滑县住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作报告

　　2024年,我局根据县法治政府建设领导小组办公室工作安排及上级文件要求，坚持法制教育与法治实践相结合, 坚持法制教育与道德教育相结合,在巩固和拓展法治政府建设工作成效的基础上,广泛深入地开展法制宣传教育,进一步提高了广大干部职工的法律意识和法律素质。通过法治政府建设工作不断深化,有力地促进了住房和城乡建设工作领域的法治化和规范化,保障建设事业的健康发展。现就我局2024年法治政府建设工作报告如下:

　　一、党政主要负责人履责情况

　　(一)深化理论武装，着力打造学习型机关。带头学法、守法、用法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是每一名领导干部的重大政治任务。作为一名住建系统的党政主要领导干部，工作职责要求必须充分掌握相关的法律法规，才能做到依法行政，才能保证各项工作规范有序开展，才能树立人民公仆的良好形象。因此，在平时工作学习和生活中，不断加强自身政治理论的学习，进一步提升自身思想觉悟，提高思想政治素养。以党组扩大会议等形式，全面学习习近平法治思想及重要讲话精神，学习党的二十大精神，传达学习违法违纪案件通报。

　　(二)坚持依法全面履行政府职能。在开展单位各项工作的过程中，始终高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行。同时我局根据上级相关文件精神,深入贯彻落实县委县政府关于法治建设决策部署,及时召开会议,传达上级精神,部署工作任务,积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。一是扎实推进工程建设项目行政审批制度改革工作。为达到各类工程建设项目审批时限目标，对工程建设项目全面推行分级分类管理，持续精简审批事项，优化审批方式，加强事中事后监管。二是严格权责清单动态管理。根据职能和上位法变化情况对行政权力事项进行认真梳理和清查，及时通过政务网向社会公示公告相关信息，确保权责清单动态调整依法及时。

　　(三)规范权力运行，健全优化依法决策机制。一是严格落实重大决策程序制度。严格执行重大行政决策法定程序,涉及到局重大决策事项的,均经由集体讨论决定；对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及公众切身利益的重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，确保、重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确, 做到重大行政决策合法性审核率100%。二是加强规范性文件合法性审查。认真落实省市县关于推行行政规范性文件合法性审核机制规定要求，做好规范性文件合法性审查公平竞争审查工作，截至目前其他政策文件合法性审核3件，做到应审尽审。持续开展规范性文件合法化审查及清理工作。三是扎实推行法律顾问制度。认真执行《河南省政府法律顾问工作规定》，充分发挥法律顾问的依法行政助手作用,在讨论、决定重大事项之前，充分听取法律顾问的法律意见，邀请参与重大决策全过程及规范性文件合法审核，进行法律风险研判。

　　(四)强化执法监督，严格规范公正文明执法。一是推动行政执法“三项制度”落实。通过制定《滑县住建局行政执法三项制度工作方案》，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法治审核制度，进一步规范行政执法程序和执法行为。执法过程中通过文字、照片等记录形式，对行政执法调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法案件除涉密案件外全部进行公示。二是规范行政执法主体。完善行政执法人员持证上岗制度，积极开展执法人员综合及专业法律知识培训，提升执法人员法治意识、业务能力和执法素养，截止目前，我局共有持执法证人员56人。三是全面推行行政执法规范用语。为严格规范公正文明执法助力法治政府建设，住建系统全面推行行政执法规范用语贯穿于执法每个环节，促进执法行为进一步规范、执法质量进一步提高，让人民群众实实在在地感受到文明规范和公平正义。四是积极开展案卷评查工作。组织开展行政执法案卷评查工作，学习案卷评查相关规定，以授课讲解、汇报交流、案卷剖析讲评等形式对本部门行政执法案卷进行评查，共审查执法案卷15件，纠正存在的问题30余处，提高了执法案卷质量水平，强化了执法监督力度，规范了行政执法行为。

　　(五)深化行政权力的制约和监督。一是主动接受人大政协和司法监督。高度重视建议提案办理工作，2024年共收到人大代表建议16件和政协委员提案29件，办结率100%。认真落实我局在行政应诉时，负责人按时出庭，积极答辩，履行法院判决，接受司法监督。二是自觉接受外部监督。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、结果公开，实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力。

　　(六)全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强法治教育培训。面向全体干部职工举办《宪法》、《民法典》及专业法律知识专题法治讲座4次，有效提升全体干部职工的法治思维和依法行政能力。二是扎实开展法治宣传活动。围绕年度重点普法活动以及工程建设相关法律法规，组织开展 “4.15”国家安全日、民法典主题宣传以及优化营商环境等系列普法宣传活动。

　　二、2024年法治建设工作开展情况

　　(一)依法治局。一是严格落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。我局结合工作实际,将依法行政工作与普法、学法等活动相结合,重点抓好领导干部、公务员、执法人员等重点对象的普法教育工作，做到领导干部带头学法。 二是自觉维护和坚决捍卫司法权威，严格落实党政机关法律顾问制度。我单位坚决做到自觉维护和坚决捍卫司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。三是依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展。依法履行部门职能，向社会公布《滑县住建局权责清单》，并实行动态管理，接受社会监督。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，明确审核机构，专人负责，法制审核人员不少于本单位执法人员总数的 5%，明确审核范围、内容和责任。四是全面落实优化营商环境条例，深化工程项目建设审批制度改革。住建局行政审批事项71项，窗口受理943件，办结率100%。深化“放管服”改革，落实“N+1”极速审批，对我县2024年重点建设项目年产1000台/套智能粮食、果蔬烘干塔(机)建设项目、年产20000套液压装备技术改造等重点项目审批手续办理进行提前介入指导，容缺受理审查，为项目建设能早日投产提速增效。五是聚焦做好规范性文件制定工作，完善依法行政制度。坚持规范性文件全面清理与专项清理相结合、定期清理与日常清理相结合，及时做好部门规范性文件的清理，维护法制统一。针对规范性文件格式不统一、内容不规范等问题，进一步规范格式要求，明确规范性文件起草程序、合法性审核意见等内容，细化材料格式和报备要求，全面规范程序，提高规范化水平。

　　(二)依法行政。一是聚焦做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法。我局严格按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法信息。编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容，并根据法律法规规章及机构职能变化情况进行动态调整。二是我单位行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。执法过程中通过文字、照片等记录形式，对行政执法调查取证、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是我单位在政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。推动政务服务“一网通办”，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公。

　　(三)法治宣传。一是设置普法工作宣传展板、条幅、发放宣传页；定期组织干部职工观看法治宣传视频，通过以案释法、等形式使全体干部接受法治宣传教育，有效推动干部职工学法、知法、守法、用法，二是利用微信群,定期在群内转发各类法律法规文件，敦促全体干部职工加强学习和掌握。同时，要求干部职工关注“中国普法”等微信公众号，便于日常浏览查看法治视频、法治动态和通知公告。三是充分利用国家安全日、法制宣传周等契机宣传宪法、民法典及建筑领域相关法律知识。四是在日常对工程项目的监督检查中普及法律知识，提示企业依法办事。

　　三、存在的主要问题及原因

　　今年以来，我局在推进依法行政、法制政府建设工作方面虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法科室对法治工作不够重视。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是政府信息公开工作有待进一步加强。

　　四、下一步工作打算

　　(一)进一步推进法治政府建设和依法行政。深入贯彻学习宣传党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省、市、县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，领导干部年度述法制度，推行重大案件和决策集体讨论，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　(二)进一步强化行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

　　(三)进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

　　(四)进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平;加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

　　2025年2月17日