滑政复决字〔2025〕239号

滑政复决字〔2025〕239号

申请人：马某某，男，1990年X月出生，身份证号码：1306831990XXXXXXXX，联系电话：1347387XXXX，住址：河北省安国市。

被申请人：河南省滑县市场监督管理局。

住所：滑县人民路与滑州路交叉口西50米路北。

法定代表人：王瑞杰，职务：局长。

申请人马某某因不服被申请人河南省滑县市场监督管理局作出的《不予立案决定》（举报编号：1410526002025072911495256），于2025年8月20日向本机关申请行政复议，本机关依法受理并进行了审理。现本案已审理终结。

申请人称：申请人于2025年7月17日通过顺丰快递（订单号：SF1554618117119）向被投诉商家购买熟食牛肉4斤（价款275元，运费38元）。收货后发现：1.商家无合法生产经营资质，未取得《食品生产许可证》，违反《食品安全法》第三十五条；2.商品包装无生产日期、保质期、生产厂家、成分表等强制标识，违反《食品安全法》第六十七条；3.商品存在严重安全隐患，真空包装漏气、冰袋完全融化，存在腐败变质风险。

申请人于2025年7月29日通过12315平台举报，2025年8月18日收到被申请人《不予立案告知》，但被申请人未说明合理理由，未履行法定调查职责。被申请人的行为违反《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一项及《行政处罚法》第五十四条，属于行政不作为，且漠视食品安全公共利益。故请求：1.撤销被申请人在全国12315平台中作出的《不予立案决定》；2.责令被申请人依法对涉案商家的违法行为立案查处。

被申请人称：被申请人作出的不予立案决定程序合法、事实清楚、依据正确。2025年7月29日，被申请人收到申请人12315举报单后，经调查查明：涉案商家持有有效的食品经营许可证（编号：JYDJ1052601002989），主体业态为食品销售，经营项目包括预包装食品销售（含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品），有效期至2026年6月13日；涉案散装熟牛肉系从卫辉世魁清真肉制品有限公司购进，商家可提供供货方资质、购进票据及检验报告；现场检查未发现有异味、腐败、变质的牛肉，且散装熟食柜上贴有符合规定的散装熟食标签。此外，申请人曾以所购牛肉有问题为由要求商家“退一赔十”，经协商申请人要求2750元赔偿，因商家未同意，申请人要求监管部门处理。因申请人反映情况不属实，被申请人于2025年8月18日决定不予立案，并于当日通过12315平台告知申请人。

被申请人作出的不予立案决定与申请人无行政法上的利害关系。被申请人依据举报履行维护公共秩序的行政职能，保护的是不特定人的社会公共利益；且申请人的行为不符合普通消费者为生活消费购买商品的特点，其以牟利为目的购买商品，无要求惩罚性赔偿的权利，其行为已干扰国家机关正常工作秩序，不应得到支持。综上，请求驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2025年7月17日，申请人马某某通过顺丰快递（订单号：SF1554618117119）向涉案商家购买熟牛肉4斤，支付价款275元、运费38元。2025年7月29日，申请人通过12315平台举报涉案商家，举报编号为1410526002025072911495256，主张商家无合法生产经营资质、商品包装违法及存在安全隐患。被申请人收到举报后，对涉案商家进行了调查，查明：涉案商家持有食品经营许可证（编号：JYDJ1052601002989），经营项目包括散装食品销售（含冷藏冷冻食品），有效期至2026年6月13日；涉案散装熟牛肉系从卫辉世魁清真肉制品有限公司购进，商家可提供供货方资质、购进票据及检验报告；现场检查未发现牛肉存在异味、腐败、变质情况，且散装熟食柜上贴有符合规定的散装熟食标签。

申请人曾就所购牛肉向商家提出“退一赔十”要求，经协商申请人要求2750元赔偿，因商家未同意，申请人向监管部门举报。

2025年8月18日，被申请人作出《不予立案决定》，并于当日通过12315平台告知申请人。

本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款、第二十五条、第三十一条的规定，被申请人作为县级以上地方市场监督管理部门，依法具有对申请人投诉举报事项作出处理的法定职权。被申请人作出的不予立案决定事实清楚、证据充分。根据被申请人调查核实的证据，涉案商家持有合法有效的食品经营许可证，具备散装食品销售资质；其销售的散装熟牛肉来源合法，可提供供货方资质、购进票据及检验报告；现场检查未发现牛肉存在腐败变质等安全问题，且散装食品标签符合规定。申请人主张商家无资质、商品包装违法及存在安全隐患，缺乏事实依据。被申请人作出的不予立案决定程序合法。被申请人收到申请人举报后，依法开展调查，在查明事实的基础上作出不予立案决定，并在法定期限内通过12315平台告知申请人，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关程序要求。被申请人已履行法定职责。被申请人针对申请人的举报进行了全面、客观、公正的调查，收集了相关证据，其作出的不予立案决定系基于调查事实，并非怠于履职。

综上，被申请人作出的《不予立案决定》（举报编号：1410526002025072911495256）认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

本机关决定如下：

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，维持被申请人滑县市场监督管理局于2025年8月18日作出的《不予立案决定》（举报编号：1410526002025072911495256）。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                                                                          2025年9月15日