2024年，县人力资源社会保障局紧紧围绕县委、县政府工作部署和要求，全面贯彻习近平法治思想，敢于求新、勇于创新、善于求质，以健全科学民主决策机制、严格规范公正文明执法、防范和化解社会矛盾纠纷为目标，深化完善政务服务工作机制，积极夯实民生底线，全面防范化解风险，为推动我县人社工作的法制化、制度化、规范化建设，促进我县人社事业高质量发展提供坚实的法治常态保障。现将我局推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设情况及主要成效
(一)落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.强化责任主体。我局严格根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，同年度考核、年终述职同部署、同推进、同检查，确保局属各单位负责人主体责任落实到位，坚持抓住领导干部“关键少数”，带动引领全局系统广大干部职工推进法治建设，进一步促进依规治党与依法治国相结合，提升党政主要负责人法治素养和法治能力。
2.强化责任落实。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》明确，述法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实中央、省市、县委和县政府相关文件为着力点，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在年度述法工作中将自身对法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务如何亲身参与、过问、督办的过程进行叙述，要将本单位法治建设第一责任人职责述清、述透，对做法、成效、存在问题及下一步整改方向进行全面剖析，力争通过述法工作的有效推进，助推本单位各项工作积极健康发展。
(二)学法用法情况
1.着手提高干部职工依法行政的能力和水平。我局坚持执行领导干部学法长效机制，通过专题学习扩大会、领导干部专题法制讲座、培训班等形式，及时组织领导干部学习新出台的纲领性文件、党的二十大精神、习近平法治思想等内容，做到领导干部带头学法用法，促进人社干部依法行政意识和能力的提升。
2.搭建学法平台满足学法途径多样化。积极推行量体裁衣式的培训方式，把创新干部职工学法培训作为常态工作抓紧抓好。2024年以来，我局通过组织干部职工旁听行政诉讼案件庭审、邀请法官对人社领域案例进行分析和参加相关业务座谈培训等，让广大干部职工“观有所悟、教有所省、行有所思”。
3.强化业务培训开展比武练兵。我局结合实际，将业务经办系统操作能力纳入练兵比武范围，依托“全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台”和执法业务知识竞赛在全系统营造争当“知识通”、勇做“排头兵”的练兵比武氛围。在2024年全国人社业务练兵比武知识竞赛中，经过全市筛选，滑县2名选手代表安阳参加省级比赛；开展练兵比武活动有效地提升了全系统窗口单位工作人员政治素质、业务素质和服务技能。
(三)法律顾问工作情况
发挥法律顾问的法治保障作用，积极协调局法律顾问经常性参与到我局规范性文件和各项重大决策的起草、法律审查以及合同审核等关键工作中，切实发挥法律顾问把好各项涉法事务法审关的重要作用。
(四)依法全面履行政府职能情况
1.深入推进标准化经办。推行滑县人社“一门式”服务，坚持“受审分离”制度。将人社公共服务事项统一集中“一门式”办理，实现“一窗受理、系统流转、限时办结、统一反馈”的服务模式，实现“进一门”能办人社所有事，“到一窗”办好人社所有事，为人民群众提供优质、高效、便捷的服务。
2.进一步打造人社政务服务“一网通办”。在社保综合服务大厅实施社会保险综合柜员制，实现“一网通办”“一窗受理”多项社保业务；积极推进“社银一体化”服务网点建设，实现群众得便利、社保减压力、银行拓业务、政府优服务四方共赢。
3.设立“办不成事”窗口。2024年，我局创新设立“办不成事”的反映窗口，专窗专人受理企业群众反映的有关办事、招工、求职、劳动维权等“烦心事”，将政务服务进一步延伸至社会的“细枝末节”，专注解决最急、最难、最愁、最盼的“疑难杂症”问题，实现了“有呼必应，有诉必接，有接必办，有办必果”的线上线下双渠道一体化稳就业保民生兜底服务，畅通人社服务“最后一公里”。截至2024年底，暂未收到反映事项。
4.持续开展对特殊困难群体服务。我局继续推行特殊困难群体等上门服务措施，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，线上线下多个方面切实为包括老年人在内的各类群体提供更周全、更贴心、更直接的人社便民服务。大厅工作人员亮出党员身份、发挥党员先锋模范的示范引领作用，确保办事大厅服务“无死角”，让人社服务更加暖心。
5.继续深入推进“人社服务快办行动”。按照国家人社部扩面扩容提标要求，我局在今年继续深入实施“人社服务快办行动”，持续优化流程、优化材料，提高“打包快办”服务效能。大力宣传培训“一件事”办理流程，并在中心业务大厅设立了一件事专窗，开展“一对一指导”帮办代办。对全县20余家社保便民服务合作网点组织培训，强化服务人员水平。全力推动社保经办服务向乡镇(街道)、村(社区)延伸，将城乡居民基本养老保险参保登记、信息变更、补缴申报、待遇核定等18项高频业务下沉到村(社区)受理，组织业务骨干对全县23个乡镇(街道)和1016个村(社区)的基层服务网点操作员分批进行社保业务培训，实现了“足不出村”即可办理高频社保业务。截至目前，全县1018名基层操作员权限已全部开通,已办理信息查询、变更、参保登记、补缴等业务2063件。在快办行动中，我们围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，实现了企业群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，提升了企业和群众的获得感和满意度。
6.配合做好被复议、应诉工作。我局坚持“源头预防”的方针，严格规范具体行政行为的程序、事实依据和法律适用，注重事前换位思考，按规定向复议机关和人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。2024年，我局系统共处理被复议案件1件，处理被诉讼案件7件，领导出庭应诉7次。
7.完善纠纷调处衔接机制。今年以来，受理仲裁案件161件，线上及线下调解446件，结案率100%，目前全市排名第一；调解成功率90.69%，目前全市排名第二，帮助610余名劳动者维护了合法权益。
8.坚持严格规范公正文明执法。2024年以来，检查在建施工项目130次，共收到举报投诉欠薪线索1390件，办结1297件，涉及金额1616027元。其中涉及建筑类行业欠薪线索891件，占总欠薪线索的64.1%；涉及企业、个体工商户欠薪线索共计323件，占总欠薪线索的23.24%；涉及公路、高铁类行业欠薪线索109件，占总欠薪线索7.84%；涉及河运、污水处理、燃气管道类行业欠薪线索67件，占总欠薪线索4.82%。
(五)法治宣传教育情况
推动“谁执法谁普法”工作责任制落实到位。一是充分利用线上渠道，通过线上直播、短视频播放等形式开展政策宣讲活动，涉及围绕就业培训、社会保障等方面内容；二是认真开展普法宣传和政策咨询服务活动。我局派出业务骨干采取以案说法授课活动、劳动维权政策咨询与解答等形式，开展送法入企入工地等普法活动；三是积极推动以案释法工作落实。依托我局“滑县人社”微信公众号等渠道向群众公开人社领域典型案例，使广大群众在真实案例中了解学习相关法律和政策。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治人社建设工作虽然取得一定成就，但还存在一些亟待改进的地方，主要表在两个方面：一是基层执法人员业务素质仍需不断提升，依法行政基础工作还需不断加强；二是人社法律法规及政策的宣传方式，还需进一步探索。
存在上述问题的原因主要有：对法治政府建设的指导不够系统到位，对行政执法队伍的培训不够充分有效，法治政府建设的宣传不够广泛深入等。
三、下一步工作思路
(一)深化“放管服”改革，实施信息化便民行动。对高频公共服务事项进行梳理，深入实施“人社服务快办”，做到“一件事”打包办理、高频事项提速办理、所有事项简便办理，为广大企事业单位和群众提供更加优质便捷高效的服务。以法治建设为引领，不断健全法治人社工作规范机制。坚持推动普法宣传，通过微信公众号、村级就业社保服务窗口等平台大力引导广大群众增强劳动维权、社会保险、就业创业等意识。
(二)强化执法责任，突出执法实效。运用大数据分析推进行政执法“三项制度”在人社系统全面落实，根据“三项制度”行政执法事项指导目录，指导相关股室、下属单位依法实施行政执法事项。坚持处置与疏导结合，采用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制、柔性执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法有力度又有温度。深入推进电子劳动合同扩面，进一步规范企业用工管理，以大数据局云平台为基础，进一步运用劳动维权一体化平台监控预警功能，提高欠薪预警和处置能力，实现“智慧”监管。
(三)加强执法监督，发挥监督作用。严格落实权责清单，根据实施依据变化对清单进行动态调整。强化对业务执法文书的督查，确保业务执法文书规范、合法、统一。切实发挥复议、诉讼执法监督法律效应，对复议诉讼中发现的行政执法中超越职权、事实不清、证据不足、适用依据错误、程序违法等问题，认真分析被纠正或败诉的原因，举一反三，着力补齐工作短板，不断提升执行政策的工作水平。
(四)做好复议应诉，化解行政争议。认真研究分析行政复议、应诉案件反映出的新情况新问题，强化对行政行为实体和程序的重视，灵活运用告知承诺制，提升调查核实、材料分析、事实认定等方面的技能，依法充分保障行政相对人陈述、申辩的权利。行政行为的复杂和适用政策的繁杂导致审判机关和行政机关对行政管理规则判定不一致、观点存在差异，要继续加强与司法行政部门、人民法院的沟通协调，争取在疑难问题、管理规则上达成共识，实现行政执法与司法审判的良性互动。
(五)强化宣传教育，营造和谐氛围。突出抓好“八五”普法、领导干部学法用法和“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”等制度的贯彻落实。通过政府门户网站和信息平台等生动的媒体形式广泛深入宣传人社政策法规，力争做到“执法到哪里，普法到哪里”；在“微”字上下功夫，利用微信等新兴现代传媒，多种途径“微”传播社会保障政策法规和解读、点评人社重点工作，营造良好的依法行政工作氛围。
2024年11月19日
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