城关街道2024年法治政府建设年度报告

　　城关街道认真贯彻落实《安阳市司法局关于印发〈安阳市2024年度法治政府建设工作安排〉的通知》(安司文〔2024〕14号)文件精神，紧紧围绕全县法治政府建设目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我街道2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和加强法治政府建设的有关情况

　　一是认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。形成主要党政领导负总责，分管领导具体抓，综治、司法、派出所等相关部门配合抓的工作机制。二是积极推进“领导学法”，提升领导法治能力。推进党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等，充分发挥领导干部“领头羊”作用，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，今年理论学习中心组由党政主要领导领学习近平法治思想等内容3次，街道例会专题学习6次。三是坚持培训教育增强法治意识。以“八五”普法为总体规划，加强部署安排，召开相关会议，细化落实措施，统筹抓好广大党员、干部对习法治思想的系统学习和教育培训，对干部职工进行《中华人民共和国公务员法》宣传宣讲，组织学习了公务员的权利、义务；奖励、惩戒等相关法律法规。四是强化队伍建设。积极推进执法队伍机制改革，充实执法力量，严格规范公正文明执法，开展日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)推动矛盾纠纷多元化解大格局

　　城关街道率先实行“三办三所”联合办公，在派出所设立警调室；建立健全矛盾纠纷调处机制，常态化开展“六防六促”专项行动，强化对重点人群、重点领域的排查化解，实现一站式接收，全链条化解。特别是在元旦、春节、“两会”敏感期以及夏季安全生产等重要事件和重大时期，派出所联合调委会开展集中矛盾纠纷排查调处，同时加强协调联动，积极动员律师、网格员、人民调解员等各方力量参与调解工作，对调解成功的案件实行“一案双补”补贴政策，有效消除了不安定因素，预防了“民转刑”案件的发生。2024年共调解纠纷468件(其中警调案件448件，诉调案件5件，民调案件15件)，未发生一起因调处不当而引发的民转刑案件或群体性上访事件，真正做到了小事不出村，大事不出街道的目标。

　　(二)激活基层治理综治能动强引擎

　　一是构建“全员共治”大格局。推行“一网三联、全员共治”的治理模式，成立以街道党工委书记、办事处主任为总网格长，各领导班子成员为村社区网格长，各村“两委”成员、村警等为网格员的网格，把村(社区)级党组织与网格化管理体系充分融合成为“一张网”，通过干部联村组、党员联农户、积分联奖惩，实现排查全覆盖、管控无缝隙、服务全方位，形成了党组织全面领导、党员示范带头、群众广泛参与并具有城关特色的共建共治共享社会治理新局面。二是搭稳“基层网格”稳平台。在县社会治理现代化信息平台的基础上，开发了城关街道社区网格化平台，使工作内容更细化，关注重点更突出。新增加户籍信息查询功能，可对特殊人员进行标注，重点关注，还可及时上传巡查中发现的问题。实行网格员“日上报+周研判+月考核”机制，并落实“一案双补”，调动基层网格员积极性。三是打造“一站受理”新高地。以“示范化综治中心”为目标，通过整修办公场地，配备办公设施，协调部门联动的方式，形成了以综治工作为中心的“三办三所”“一网三联”整体合力的工作机制，着力打造以网格员“七员合一”网格化工作为亮点的示范化综治中心，按照“七员合一”工作职责，最大限度地实现隐患排查在网格、矛盾化解在网格。

　　(三)提升社区矫正、安置帮教工作新质效

　　一是织密社区矫正“安全网”，城关司法所依托河南省社区矫正综合指挥平台，对社区矫正对象进行日常管理，制定个性化矫正方案，按照需要对矫正对象进行个别谈话教育，认真开展社区矫正对象走访工作，动员家属和矫正小组成员共同做好矫正工作，严格执行请销假、居住地变更等各项制度。同时在社区矫正对象中常态化开展安全隐患排查；加强法制教育，实时掌握所有矫正对象的工作情况、思想状态和家庭情况等，取得了良好的矫正效果，有效地预防脱管、漏管的现象发生。2024年城关司法所累计接收社区矫正的对象23人，解除32人，目前在管社区矫正对象共45人。二是守好刑释解教“帮教关”，目前城关街道辖区内共有安置帮教对象187人。首先，做好刑释解矫人员的衔接工作，成立帮教小组，建立一人一档案，制定帮教方案；其次，适时走访或电话走访，完善刑释解矫人员每季度帮教走访记录。第三，对情况特殊的刑释解矫对象，上门走访，详细了解掌握他们的思想状况和个人动态，帮助教育，避免重新犯罪。同时还每日登录全国安置帮教工作信息管理系统，及时处理系统内的核查、衔接情况，做到系统内容和纸质档案相一致。各项管控措施均落实到位，目前全街道社区矫正对象中没有一起重新犯罪违法现象。

　　(四)持续营造法治宣传浓氛围

　　一是积极发动宣传，营造普法工作氛围。开展了国家安全、防范养老诈骗、平安建设及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等宣传教育活动，通过发放宣传资料，设置法治咨询台、开设法治讲座等形式，发放各类宣传材料1000余份，受教育群众达2000余人。二是创新宣传形式、丰富宣传内容。结合今年的中心工作，相继开展了针对不同群体和对象的精准普法活动，为辖区内10所中小学进行了法治教育进校园主题宣讲活动、为社区老年人进行预防养老诈骗宣传活动，在民法典宣传月开展民法典宣传活动等等，今年共开展各类普法活动17场，营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　(五)用情做好公共法律援助优服务

　　一是推进群众对法律援助的了解。利用全街道大小会议和下村入户的机会，向广大群众宣传法律援助的范围、对象和申报程序，扩大宣传面。二是完善法律援助志愿者队伍。各村选任1名“法律明白人、法律带头人”，组建了一支高素质的法律援助志愿者队伍，具体负责信息联络、义务法律咨询、法治宣传、普法活动和调解等工作。三是提供优质法律服务。充分利用一村一法律顾问和每周二律师值班的优势，为辖区内群众提供免费法律咨询，解答法律难题。同时，诸如公证、仲裁、行政复议、行政执法意见收集、立法民意采集、法律援助代办等事项，做好指引，为基层群众提供便捷、高效、优质的公共法律服务。

　　(六)压实行政执法监督强力度

　　一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查制度，今年来未制定规范性文件。全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。二是规范行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，加大对违法建设、市容环境秩序等执法行政处罚和行政强制权力事项运行力度，坚持严格规范公正文明执法，大力营造法治营商环境。三是强化社会监督。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

　　三、存在的问题和不足

　　(一)依法行政意识有待提升

　　多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

　　(二)法治宣传教育不够入脑入心

　　在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要开展更多立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。而且大多数法治宣传都在社区进行，偏远的农村宣传的较少，对农村普法宣传指导不够，在“谁执法谁普法”上做得不够好。

　　(三)村(社区)级调解组织作用较弱

　　对村(社区)调解员培训力度不够，调解技巧还需进一步提升。村(社区)法律顾问作用没能充分发挥，仅仅局限在每周二所内值班，没做到深入基层，参与矛盾纠纷的排查化解较少。

　　四、下步打算

　　(一)高位推动法治城关建设

　　深入学习贯彻落实习近平法治思想，加强街道党工委、办事处对法治建设工作的总体领导，从思想上高度重视法治政府建设工作，切实将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。持续压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到亲自部署、统筹协调、紧盯督办全链条跟进，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导的核心作用。

　　(二)提升行政执法监督质效

　　为进一步推进依法行政、加快法治政府建设，城关街道将进一步加强队伍建设，提高执法人员业务素质和综合能力，进一步完善制度，加大监管力度。严格按照审查标准，围绕主体、权限、程序、内容等方面，依法依规对相关文件、决策、合同进行全面审查，确保依法决策程序规范，重大事项法治保障到位。

　　(三)推进矛盾纠纷多元化解新机制

　　建立“法律顾问+人民调解”工作模式，引导村级法律顾问从“第三方服务者”向“人民调解参与者”转变，加大“一案双补”力度，以工作区为单位进行区域划分，村(社区)法律顾问积极参与矛盾纠纷的排查化解，每周按时报送矛盾纠纷的排查情况，对排查出来的矛盾纠纷，法律顾问及时到场调解、零距离提供法律服务，通过“主动式”法律服务，进一步提升人民群众的幸福感和获得感。

　　(四)进一步抓好执法制度化规范化

　　建立健全行政执法制度，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预的发生，达到依法行政、规范执法的目的，推动法治政府建设工作水平再上新台阶。