河南省矿产资源开发项目

环境监察管理规定

（豫环文〔2009〕119号，2009年5月18日印发）

第一条 为规范矿产资源开发项目环境监察工作，加大对矿产资源开发项目的环境保护执法力度，防止矿产资源开发造成生态破坏和环境污染，根据国家和我省环境保护法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称矿产资源开发项目环境监察，是指各级环境监察机构受环境保护行政主管部门的委托，依法对矿产资源开发项目实施现场监督检查，调查环境违法行为、向环境保护行政主管部门提出行政处罚或采取其他行政措施建议。

第三条 本规定适用于全省范围内矿产资源开发项目环境监察管理工作。各级环境监察机构负责辖区内矿产资源开发项目的日常现场环境监察工作。

第四条 省、市、县（市）环境监察机构应当建立矿产资源开发利用项目环境监察责任制，明确具体负责矿产资源开发利用项目环境监察的部门和人员,制定现场监察计划，建立环境监察档案，开展环境监察工作。

第五条 矿产资源开发项目现场监察的主要内容：

（1）建设项目的环保审批手续是否齐全、完备。

（2）项目的性质、规模、地点、生产工艺等是否符合环评及批复要求，有无重大变更、是否依法履行相关变更手续。项目生产工艺和各项环保措施，是否按照环境影响评价文件及其审批意见的要求逐一落实;

（3）矿区范围内原有遗留民采和生态环保问题是否按照环境影响评价及其审批意见要求进行了整治；

（4）需要配套建设的环境保护工程是否与主体工程同时建设，排污口是否进行了规范化管理，在线监控设施是否安装，环保投资是否落实；

（5）施工现场环境保护措施是否按环境影响评价文件及审批意见进行落实。（包括矿山基建对耕地的占用，对动植物资源的影响、污染物的排放、固体废物是否合理处置、废石场回填、生态的恢复以及噪声、扬尘的防治等）。应开展施工期环境监察的项目是否开展相关工作。

（6）对已进入试生产（运行）的建设项目，检查企业是否向环保部门提交试生产（运行）申请，是否得到环保部门批准；

（7）环保设施是否与主体工程同时运行，各种污染物排放是否达标，排放量是否达到总量要求；

（8）是否按环境影响评价文件及其审批意见规定的进度、地点等完成了周围生态恢复及补偿工作；

（9）试生产（运行）期满后是否及时进行了竣工环保验收；

（10）是否制定事件应急预案，并有突发环境事件应急装置、设施和场所；

（11）是否办理排污申报登记、排污许可证及依法缴纳排污费；

（12）企业环保管理机构、管理制度、监测制度是否健全。

第六条 矿产资源开发利用项目现场监察的主要内容及要求：环境监察人员应当熟悉建设项目基本情况、环境影响评价文件及审批意见要求，提前做好采集样品、制作笔录、摄影摄像等准备工作；进入矿产资源开发企业检查时，应当向企业有关人员出示有效行政执法证件；按照上述监察内容逐项进行检查；发现环境违法行为时，依据有关规定和程序处理；将现场监察记录等相关资料备案归档。

第七条 环境监察人员必须持有国家或地方统一颁发的行政执法证件，两人以上对矿产资源开发利用项目实施现场监察。

第八条 矿山资源开发项目现场监察的频次：按照属地管理原则,县级环境监察机构每月现场检查不少于一次；省辖市环境监察机构每季度不少于一次，省环境监察机构对全省矿产资源开发项目环境保护工作进行督查。

第九条 环境监察机构应当每季逐级上报矿产资源开发利用项目日常现场监察情况。省辖市环境监察机构应当于每季后5日，以书面形式向省环境监察机构报告省审批矿产资源开发利用项目的现场监察情况。

第十条 环境监察机构在现场监察中发现矿产资源开发项目存在环境违法行为时，应当立即制止，调查取证，及时将调查情况报告同级环境保护行政主管部门和上一级环境监察机构；按照建设项目管理条例的有关规定，由项目审批机关立案调查。

第十一条 环境保护行政主管部门的法制机构对环境监察机构移送的矿产资源开发利用项目环境违法案卷进行审查，符合立案处罚条件的，依法予以处罚，并将行政处罚决定书及时抄送同级环境监察机构。

第十二条 环境监察机构应当按照一企一档的原则，建立矿产资源开发项目环境监察档案，其档案主要内容有：项目审批文件，环评报告书（表），试生产（运行）批复文件，环境保护验收文件，环境监察移交表，现场监察记录表，环境监察季报表；试生产（运行）期间的排污申报表，排污费缴纳单据复印件，其他相关资料。

第十三条 本规定由省环境保护厅负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起施行。