2024年，安阳市生态环境局滑县分局依法行政和法治政府建设工作在县委、县政府和市局的领导下，我局全面贯彻落实党的二十大精神，强化措施，开拓创新，狠抓落实，不断提高执法队伍素质，完成了各项工作任务，法治建设各项工作取得新进展，依法行政和法治政府建设工作取得了一定成效。现将2024年法治政府建设工作汇报如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 加强法治政府建设的有关情况
(一)带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和县委、县政府工作要求。一是深入学习贯彻习近平法治思想。3月19日，组织召开习近平法治思想专题培训会，要求我局全体干部职工要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以解决生态环境领域突出问题为着力点，在法治轨道上推进生态文明建设，使高水平法治成为安阳市生态环境保护工作的重要标志。5月12日，组织召开局党组理论学习中心组学习会议，要求全体党员干部要认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。二是全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和县委、县政府工作要求。7月12日，组织局党组理论学习中心组成员学习《习近平论全面依法治国》，要求全体成员要学原文、读原著、悟原理，全面理解把握习近平法治思想的精神实质和主要观点，把学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践。
(二)定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，研究解决本部门法治政府建设重大问题。一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，第一责任人对法治政府建设重点工作亲自研究部署、协调督办，定期听取法治政府建设重点工作汇报，督促班子成员严格落实法治建设工作责任，定期报送年度工作报告。二是结合党组理论学习中心组专题学习活动，把生态环境各类法律法规作为学习重点，定期开展学习活动，重点学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规。三是按要求坚持每年开展主要领导干部述法工作，同时开展重大决策前专题学法，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等。四是全面落实工作部署，紧盯普法强基补短板各项工作。
(三)严格执行落实依法决策程序规定等制度，坚持重大事项集体决策、依法决策、科学决策。全面落实公职律师、法律顾问制度，充分发挥专业把关作用。一是扎实推进重大行政决策科学民主合法。明确法规与宣教科作为规范性文件合法性审核主体，落实2人为法制审核人员，为规范性文件合法性审查提供人员保障。二是建立重大行政执法案件集体讨论制度，通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成一致性决定。
二、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)全面落实法治政府建设工作责任。一是把法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，将法治建设工作纳入全局综合目标考核，并作为每年年终执法评议考核的一项重要内容；二是按要求坚持每年开展主要领导干部述法工作，同时开展重大决策前专题学法；三是将普法工作纳入党组会议研究议题，定期要求法宣科负责人在党组会议上进行述职，督促落实各项普法工作；四是严格落实行政执法“三项制度”，利用局微信公众号“滑县环保”等平台即时推送执法信息，坚持全员、全业务、全流程使用移动执法系统，重大执法决定法制审核，应审必审、有错必纠，行政处罚决定法制审核比例达100%，行政执法“三项制度”全覆盖。
(二)持续推进本部门法治思想学习教育。强化领导干部和工作人员学法用法。制定了以党的十九大精神、中国特色社会主义法治理论、宪法和宪法修正案、环保法律法规为学习重点的年度学法计划，采取自学和集中学习相结合的方式，扎实开展干部职工法治学习教育。截止目前，组织全局干部职工集体学法 5 次，我局干部职工对照试题，边学习，边答题，边讨论，通过知识测试，使全局干部职工对《宪法》和环保法律法规进行了一次深入的学习和领会。抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，进一步完善了局党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部学法制度，印发了《2024年党组中心组学习安排》，截止目前，开展局党组中心组学法4次，会前学法12次，领导干部开展法治讲座1次，做到了年初有计划、学习有记录。实施领导干部年度述法制度，把学法用法和推进法治建设情况。加强行政机关工作人员法律知识培训。通过加强干部职工学法用法工作，我局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强，依法行政工作水平显著提升。培训从环保法治建设与依法行政、企业环境信用评价和绿色发展、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建设项目环境保护管理条例六个专题内容进行了深入解读，通过培训，使企业环保守法用法意识进一步增强，我局工作人员依法行政工作水平进一步提升。
(三)开展服务型行政执法规范性建设。一是探索开展行政相对人违法风险防控机制，我局作为全省、全市生态环境系统的试点单位，开展了行政相对人生态环境违法行为风险防控工作。通过组织座谈会3次、实地走访220余人、发放调查问卷100份等广泛征求意见之后，我局对生态环境领域行政相对人违法风险点进行了更新，共梳理风险点8大类、13条，涉及环境违法行为25种，其中高风险风险点11条，中风险风险点2条，制定相应的防控措施33条，通过局官方网站、“滑县环保”官方微博和“滑县环保”官方微信公众号等多种形式予以发布。二是强化行政执法监督。落实重大行政处罚备案审查制度，对于符备案标准的重大处罚，及时予以备案。2024年，我局共做出重大处罚决定15件，其中处罚10万元以上企业2家，处罚1万元以上个人5人，均已完成备案工作。发布风险点清单后，我局通过执法人员执法过程宣讲、组织部分重点企业代表集中宣讲、县行政便民服务中心设立风险点清单领取处等方式大力开展了宣传活动。
(四)深入推进法律顾问工作。2024年，续聘了河南丁当律师事务所靳晓翰律师为我局法律顾问，在重大处罚决定、重大行政许可决定、重大事项法制领导小组会议、申请法院强制执行等工作中，充分发挥法律顾问作用，起了良好的效果。
三、推进法治政府建设存在的不足
2024年，虽然我局完成了各项法治建设工作，但与上级的要求还有一定的距离，还存在一些不足之处：一是业务培训抓得不紧，执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要；二是随着法治化进程的加快，法治宣传工作还需要加强，部分企业和群众守法意识淡薄。二是基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高。三是人民群众的法律意识还有待进一步提高，法治宣传的力度需要进一步加强。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)坚持学用结合，增强学法用法工作实效。将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要基础性工作，纳入全局年度学法用法工作计划，采取自学、专题学习和研讨交流相结合，重点发言与全员讨论相结合的方式深化学习效果，使全局干部能够深刻把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的丰富内涵和精神实质。坚持学用结合，以学习促进生态环保各项工作开展，用工作实践检验法治学习成效，使学习的过程成为破解工作难题、强化法治思维和法治意识的过程。
(二)加强行政执法监督，完善行政执法体制。结合法治政府建设的要求，严格按程序和规则实施行政执法。首先明确各类监督主体的权限范围，加强综合执法，强化责任，各司其职，拒绝互相推诿，做到权责一致。其次建立健全行政执法全过程记录制度，避免出现重事后监督，轻事前和事中监督的现象。针对执法人员素质不高的问题，在岗前进行严格的培训与教育，上岗后定期对执法人员进行教育与开发，保证执法人员工作的积极性与专业性。
(三)健全依法决策机制，规范行政决策行为。建立科学、民主、有效的依法决策机制。在决策过程中，多渠道宣传，提高公众参与程度，广泛听取群众的意见和建议;不断提高专家论证质量，注重挑选与论证项目专业性质相同或相近的专家参与论证;坚持集体讨论决定，民主决策制度，确保科学决策的成效。坚持依法行政、为民执政，努力推动我县生态环境依法行政和法治政府建设再上新水平。
2024年11月15日
豫公网安备 41910402000001号
