根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）〉的通知》（豫办〔2018〕26号）和《中共安阳市委办公室、安阳市人民政府办公室关于印发〈安阳市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）〉的通知》（安办〔2018〕23号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
构建全县营商环境评价指标体系、制度框架体系、责任分工体系，县、乡两级联动工作格局全面形成，开办企业、办理施工许可、不动产登记、纳税便利度等核心指标大幅提高，商事制度、跨境电子商务、“互联网+政务服务”等重点领域改革创新进入全省前列。
2019年，营商环境制度政策体系更加完善，衡量营商环境的标准体系建立健全，考核评价全面推开，大数据评价可视化系统和第三方评价核验机制建立健全。
2020年，全面强化各项制度措施，推进工作制度、工作程序、工作标准的固化，进一步优化提升我县营商环境，实现全县各领域营商环境便利度进入省先进行列。
二、开展营商环境核心指标对标优化行动
（一）简化企业开办和注销程序。推进企业开办全程电子化，同步推进窗口现场办理，做到线上线下“双渠道、双优质”服务，全面提升企业开办便利化水平。优化企业简易注销登记程序，支持未开业和无债权债务企业快速退出市场。
（二）简化施工许可证办理程序。改革工程建设项目审批制度，优化报建程序，精简前置事项和审批环节，推行提前介入、多评合一、多图联审、并联审批，压缩报建审批时限。2019年，实现全县各类投资项目审批“一口进、一码通，一网办”，全县社会投资项目全流程审批时限压缩到100个工作日。
（三）方便企业获得水电气暖。建立水电气暖接入统一模式。2019年，对施工涉及的规划、市政、城管、公安等部门相关手续进行并联审批，审批时限压缩至15个工作日。建立“容缺办理”机制，一般办理业务基础资料仅为主体证明和产权证明，特殊行业办电资料为主体证明、产权证明和政府批复文件，其它资料在用电工程竣工送电前补齐。实现无电网配套工程低压用户用电接入“当日受理、次日送电”，其余低压用户受理后7个工作日内送电，高压用户报装电网办理环节压减至4个，业务办理时限（不含配套电网施工时间）压缩到25个工作日以内；供水、供气、供暖用户报装时间全面压缩到30个、20个、20个工作日以内。2020年，提前2年实现国家要求的电力用户办电时间压缩2/3以上目标，供水、供气、供暖用户报装时间进一步缩短到20个、15个、15个工作日以内。自供水、供气、供暖工程接通之日起，用户实现通水，通气，通暖。
（四）方便企业和群众办理不动产登记。建设不动产登记领域网上办事服务平台，推动不动产登记、房屋交易、税收征管等数据共享，优化业务流程，压缩办事时限。2019年，一般登记业务5个工作日内办结，相关业务全面实现网上办理。2020年，办理时限进一步压缩，达到全省先进水平。
（五）保护中小投资者合法权益。完善公司治理结构，提高信息披露质量，建立多元纠纷化解机制。2019—2020年，企业披露程度、董事责任程度、股东诉讼便利度、透明度逐步提高，中小投资者合法权益得到充分保障。
（六）优化企业纳税服务。落实“新办企业套餐式服务”、“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单等服务措施。简并税种申报表，增加自助办税终端，扩展自助办税范围，压缩办税时间。2019年、2020年，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至3个、7个、10个工作日，2个、6个、8个工作日；依申请业务网上办税分别达到98%、99%。
（七）提升跨境贸易便利化水平。推进通关、物流“并联”作业，大幅压缩通关流程和办理成本。加强与“一带一路”国际战略大通道的互联互通。
（八）提高商事合同案件审理和执行效率。构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。2019年，商事合同审判案件平均审理周期控制在6个月以内，执行案件平均执行周期控制在6个月以内，有网络司法拍卖的执行案件控制在12个月以内。2019—2020年，在法定时限内，商事合同案件审理周期和执行判决时间进一步压缩，法院强制执行合同成本明显降低。
（九）提升办理破产案件水平。完善破产程序启动和破产企业识别机制，建立破产案件“简案快审、繁案精审”机制，完善管理人报酬保障制度。2020年，破产清算、重整、和解案件各项工作机制全面优化。
（十）提升劳动力市场服务监管效率。强化企业用工服务，搭建“互联网十就业创业”服务平台，完善就业援助政策，健全完善劳动人事争议多元处理机制。2019年，完成“标准化、信息化、一体化”就业创业服务平台建设。2020年，乡镇（街道）、产业集聚区、行政村（社区）规范化服务平台全覆盖，劳动仲裁结案率和调解成功率达到93%以上。
（十一）提升创新要素供给和服务水平。研究与试验发展（R&D）经费投入强度、财政科技经费支出占比、高新技术产业增加值占比、高新技术企业数量占比、技术合同成交金额等指标有较大提升。
（十二）持续改善政商关系。创新政商互动机制，建立健全党委、政府与企业、商会常态化联系沟通机制，完善企业家正向激励机制。全面降低政商沟通协调成本。2019—2020年，政商亲近度、政府廉洁度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任履行度逐年提高，“亲”“清”新型政商关系构建进入全省前列。
（十三）方便企业和群众获得社会公共服务。围绕项目落地、企业经营和方便群众生活，优化社会公共服务设施布局，增加优质教育、医疗、交通等资源供给，提高社会治安综合治理水平，持续改善生态环境质量，创造优良宜居宜业环境。2019—2020年，企业对交通便利化、公共设施配套等满意度逐年提升，全县空气优良天数、人均绿地面积大幅提高。
豫公网安备 41910402000001号
