《滑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》解读——实施精准扶贫开发

　　实施“五个一批”脱贫攻坚工程，把脱贫攻坚作为第一民生工程，大力推进精准扶贫、精准脱贫，推动贫困村基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强，在全省率先实现全面脱贫。

　　——健全精准扶贫工作机制。按照精准识别、精准帮扶和精准管理的原则，实施县级领导、县直单位、企业包村，上级定点帮扶“四轮驱动”帮扶机制，完善建档立卡数据库，对贫困户全立位实时监测，按照“一村一策、一户一案”的原则，精准发力，实施个性化帮扶政策。

　　——发展特色产业脱贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，结合贫困村发展实际，大力发展高效种植、规模养殖、农业休闲观光旅游、农副产品加工物流、农业科技等产业，实现一二三产融合发展。鼓励建设特色产业园区和农业产业化集群，积极培育农民合作经济组织和龙头企业，强化与贫困户的利益联结机制，发展村淘等电商扶贫模式，促进贫困群众稳步增收。

　　——引导劳务输出脱贫。实施“雨露计划”、“农村劳动力技能就业计划”等劳动力转移培训项目，加大对贫困劳动力免费职业技能培训力度，提升务工素质，实现体力型务工向智力型务工转变。引导和支持用人企业在贫困村建立劳务培训基地，开展订单定向培训，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。加大对贫困劳动力返乡创业政策扶持力度，引导贫困人口返乡创业，实现就近就地就业。“十三五”期间累计转移输出农村劳动力30万人左右。

　　——开展医疗保险和医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困人口。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，努力防止因病致贫、因病返贫。加强贫困村传染病、地方病、慢性病等防治和计划生育服务管理工作。

　　——完善兜底保障机制。对丧失劳动致富能力的五保、低保人口进行兜底保障，重点倾斜惠农补贴政策、公共服务等，实现住有所居、病有所医、老有所养。对自我发展能力弱的返贫人口，实施符合滑县实际的社会保险政策，确保应扶尽扶。