滑县牛屯镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，牛屯镇在县委、县政府的坚强有力领导下，全面深入贯彻落实党的二十大精神。紧紧围绕“维护社会稳定、保障人民安宁”的核心目标，坚持将法治政府建设与平安建设深度融合，以落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，深入践行习近平法治思想，不断强化法治思维，扎实推进依法行政与基层依法治理，法治政府建设取得显著成效。现将我镇2025年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是建立健全法治建设工作领导机制，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，针对法治建设中的突出问题，镇党委书记亲自部署、安排，并常态化听取工作汇报。二是将法治政府建设工作与镇域社会经济发展工作同部署、同推进、同督促、同考核，同时将其纳入对班子成员、镇干部和村干部年度目标考核的重要内容，为法治政府建设提供了坚实的组织保障。2025年，共安排部署法治政府建设工作5次，专题听取法治建设工作汇报6次，确保法治政府建设各项要求切实融入业务工作与日常管理。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)强化理论武装，筑牢法治思想根基

　　一是充分利用党委会议、班子成员会议、干部例会等平台，建立“第一议题”学法制度。专题学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规12次。二是结合“网格化+数字化”治理模式，组织镇村干部及网格员开展法治培训20余场，覆盖255名专职网格员。通过“一村一法律顾问”每周二坐班值班机制，全年提供法律咨询200余人次，引导群众依法解决矛盾纠纷，让法治观念深入人心。

　　(二)健全决策机制，提升行政决策公信力

　　一是投资建设180平方米的镇社会治安综合治理中心，科学划分七大功能区域，整合信访、司法、派出所等5个部门常驻办公，实现“一站式”矛盾化解，确保决策在法治轨道上运行。二是健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批，推进行政决策风险评估和责任追究制度，确保决策权与决策责任相统一。同时完善行政决策监督机制，推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。

　　(三)聚焦重点领域，深化行政执法体制改革

　　一是加强队伍建设，目前全镇共有18人取得行政执法资格证，2025年新申领执法证6人，开展执法业务培训80课时。二是强化联合执法，主动加强与县城管、农业、水利、自然资源等职权下放部门的沟通协作，建立“综合执法+专业指导”机制。三是严打违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对“村霸”及农村黑恶势力的高压态势，2025年全镇未发生黑恶势力案件；开展“禁种铲毒”专项行动，利用无人机航测等科技手段，实现毒品原植物“零种植”目标。

　　(四)坚持源头治理，构建多元矛盾化解体系

　　积极构建“人民调解+行政调解+司法调解”三调联动机制，打造新时代“枫桥经验”牛屯样板。一是实施“守护平安”行动：制定《“民转刑”案事件集中治理工作方案》，召开12次专题会议，深入排查各类矛盾纠纷20余起，化解率达到100%，成功实现“民转刑”案件零发生。二是实施“法律明白人”培育工程，为每个行政村培养1—2名骨干，全年共培养70余名，有效提升了基层自治法治化水平。三是强化信访法治化，开展信访工作百日攻坚行动，严格落实《信访工作条例》，及时就地解决群众合理诉求，确保“小事不出村、大事不出镇”。

　　(五)创新基层治理，推进“网格化+数字化”法治实践一是依托安阳市基层治理平台，构建“网格化+数字化”治理新模式，将法治触角延伸至最基层，全镇划分64个网格，配备255名专职网格员与57名网格长，建立“网格员巡查上报—平台智能分流—部门依法处置—结果实时反馈”的闭环机制。二是完善“雪亮工程”，实现重点区域全覆盖，利用大数据分析高发事件类型，有针对性地调整治理策略，基层治理效率显著提升。

　　(六)深化法治宣传，营造全民守法浓厚氛围

　　结合“3·15”“6·26”“12·4”等重要节点，开展大型普法宣传活动10余次，悬挂横幅60余条，发放资料6000余份。针对未成年人防溺水、反邪教、反诈骗等重点领域，制作防溺水条幅300条、警示牌150个，发放致家长书10000余份。利用微信公众号发布倡议书，结合网格员入户走访，实现普法宣传“线上+线下”全覆盖，群众法治安全感满意度达98%以上。

　　(七)强化公共安全，依法保障社会大局稳定

　　一是开展防汛、消防演练20余次，参与1000人次，提升依法应急处置能力。二是特殊人群管控，建立“一人一档”台账，对7名重症精神障碍患者落实“五位一体”走访帮扶，确保不失控、不漏管。三是针对境内62—74公里铁道线及滑县唯一火车站，强化联防巡逻，未发生重特大行车事故及设施被盗事件。

　　三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

　　(一)存在的不足

　　一是依法行政意识有待加强，部分干部对法治政府建设的具体指标内容学习不够深入，在实际工作中落实存在差距。二是理论学习主动性不足，个别干部仍存在重业务、轻学习的思想，对相关法律法规和行政执法程序学习不深入，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传教育效果不佳，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，立体化、互动式的法治宣传开展不足，法治思想未能充分深入人心。

　　(二)原因分析

　　部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，缺乏主动学习和依法行政的积极性。学习机制不完善：理论学习缺乏系统性和针对性，学习方式不够灵活多样，导致干部学习效果不佳。宣传资源有限，法治宣传经费投入不足，宣传手段和渠道有限，难以满足多样化的宣传需求。

　　(三)问题整改情况

　　开展“法治大讲堂”，举办4期覆盖300人次的专题培训，剖析典型案例，倒逼干部树立法治思维。建立“周一学法日”，将法律知识测试纳入月度考核，不合格者取消评优。利用“牛屯发布”推送普法文章20篇，开展“法治文艺进村”6场。新增执法记录仪3台，并积极向上级申请专项经费支持。

　　四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

　　(一)深化法治理论学习，提升法治素养

　　全面贯彻落实习近平法治思想，坚持实践导向。计划开展“领导干部讲法治”活动6次，组织镇村干部深入学习党的二十大精神及新颁布法律法规，不断提高运用法治思维深化改革、推动发展的能力。

　　(二)规范行政执法行为，提高执法水平

　　进一步完善行政执法程序，推广“说理式执法”。2026年计划开展执法人员培训100课时，组织执法监督检查不少于10次。加强与县级部门的执法联动，确保职权下放事项接得住、管得好。

　　(三)创新法治宣传方式，增强群众法治意识

　　制定“八五”普法规划实施方案，重点打造2个村级法治文化阵地。充分利用新媒体平台，结合传统节日开展互动式普法。加大“法律明白人”培养力度，2026年计划再培养70余名，实现村村有法治骨干。

　　(四)加强矛盾纠纷化解，维护社会稳定

　　依托镇综治中心和基层治理平台，推进“互联网+监管”，利用大数据分析研判社会治安形势，实现风险隐患早发现、早预警、早处置。持续深化“民转刑”风险防范机制，依托综治中心实现矛盾纠纷“一站式”化解。加强对重点人群的精准管控和帮扶，严防个人极端案事件发生，为全镇经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境。