滑县留固镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况报告

　　2025年，留固镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及历次全会精神，紧紧围绕党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市、县有关工作要求，坚持把法治政府建设作为贯穿全镇工作的主线，将党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将留固镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要举措和成效

　　(一)强化组织领导，压实主体责任。镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥“头雁效应”。一是高位谋划部署。全年主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作4次，听取法治建设工作汇报6次，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是深化法治实践。聚焦基层治理关键环节，推动法治思维与具体工作深度融合。通过开展领导干部专题学法、组织“法律明白人”培训、深化行政执法规范化建设等方式，提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。

　　(二)深化理论学习，筑牢思想根基。坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南。一是抓实关键少数。将习近平法治思想、宪法法律及重要党内法规纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题法治学习5次，围绕依法治国、依法执政、依法行政等主题开展深入研讨。二是提升全员素养。持续开展“法治讲堂进班子”活动，邀请法律顾问进行专题辅导4次，内容涵盖《民法典》《行政处罚法》及基层治理相关法律法规。

　　(三)坚持依法决策，规范权力运行。严格遵守民主集中制原则，确保决策科学、程序正当、责任明确。一是严格执行“三重一大”制度。对涉及全镇的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用等，严格按规定程序提交集体讨论决定，并对集体决策的酝酿、形成、执行等环节进行细化规范，切实增强决策的严肃性和权威性。二是充分发挥法律顾问作用。积极借助法律顾问专业力量，在重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、矛盾纠纷化解等方面强化法律支撑。2025年度，法律顾问共参与审查合同协议28份，提供法律咨询意见56条，参与调处重大复杂矛盾纠纷6次，为防范化解决策风险和法律风险提供了有力保障。

　　(四)持续优化政府职能，提升政务服务效能

　　一是持续深化“放管服”改革。持续推进便民服务中心标准化建设，优化整合服务窗口4个。全面落实“一窗受理、集成服务”模式，推行“一次性告知”、“最多跑一次”等便民措施。2025年，便民服务中心累计受理各类服务事项5800余件，按时办结率100%。二是打造法治化营商环境。组织企业家座谈会3次，听取意见建议，强化公平竞争审查，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　(五)严格规范行政执法，提升执法公信力

　　一是创新执法模式，彰显执法温度。全面推行包容审慎监管，完善并落实“首违不罚”、轻微违法行为依法免予处罚清单。全年共开展各类行政检查1186次，查处行政违法案件17起，警告1起，其中消防警告1起，消防处罚16起。实现了法律效果与社会效果的统一。二是提升执法能力，夯实队伍基础。组织开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识和执法技能培训24期，覆盖执法人员150人次。开展案卷自查3次，参加县级评查3次，累计评查案卷17卷，发现并整改问题7项，执法规范化水平显著提升。三是强化执法监督，规范权力运行。构建内部监督与外部监督相结合、日常监督与专项监督相补充的全方位监督体系，联合镇纪委开展行政执法专项督查2次，重点督查涉企执法、民生领域执法等情况，发现并督促整改问题8个。

　　(六)广泛开展法治宣传，提升全民法治素养

　　一是构建多维普法格局。坚持线上线下相结合，线上利用云上滑州、民声微信群等平台，推送普法资讯、典型案例280余条；线下突出主题，广泛宣传，围绕留固镇中心工作和群众法治需求，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、防范电信网络诈骗、未成年人保护等主题法治宣传活动共计13余场次。利用重要时间节点，通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料、举办讲座等形式，直接服务群众约27000人次。二是培育骨干，延伸触角。加强“法律明白人”培养和使用，对全镇210名村级“法律明白人”进行动态管理和精准化培训，举办专题培训班4期，组织村级“法律明白人”开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》、“进企业、进机关、进学校”系列宣讲活动5场，提升重点人群的法治素养，推动法治精神在基层落地生根。

　　(七)健全矛盾化解机制，维护社会和谐稳定

　　一是优化“一站式”矛盾纠纷调处中心功能。整合司法、信访、综治、公安等部门资源，完善机制，联动联调，聚焦实效，定纷止争，实行“一窗受理、分流办理、联动化解、跟踪回访”模式，筑牢人民调解“第一道防线”，全力化解社会矛盾纠纷。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷排查调处作为重中之重。全年中心共受理各类矛盾纠纷189起，成功调处186起，调处成功率达98.4%，其中疑难复杂纠纷35起。二是推广“零距离”调解模式。坚持“调解跟着矛盾走”，组织调解力量深入田间地头、农户家中，现场调解纠纷。全年共成功调解宅基地、邻里、婚姻家庭等纠纷95起，有效防止了矛盾激化升级。

　　三、存在的不足和问题整改情况

　　(一)主要不足。一是基层法治力量薄弱，部分村缺乏专职法治人员，“法律明白人”作用发挥不充分，普法形式创新不足。二是执法人员综合素质有待提升，对新法规理解应用滞后，执法装备相对落后。三是法治建设协同性不强，部门信息共享、执法联动机制运行不畅。

　　(二)问题整改情况。针对2024年度存在的问题，2025年采取针对性措施：加大执法培训频次，严格资格管理，强化案卷评查；拓展线上线下普法渠道，深化“法律明白人”培育，普法覆盖面和精准度明显提升。

　　四、2026年度法治政府建设的初步安排

　　2026年，留固镇将坚持问题导向和目标导向，聚焦短板弱项，持续用力，推动法治政府建设再上新台阶。把深入学习领会习近平法治思想作为长期政治任务，进一步完善重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。加强对规范性文件的动态清理和管理。创新“互联网+法治宣传”模式，打造留固法治文化品牌。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，提升法律服务可及性和质量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　滑县留固镇人民政府

　　2025年12月31日