滑县慈周寨镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年以来，慈周寨镇在县委、县政府的领导下，继续深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记全面依法治国重要讲话精神，紧紧围绕高水平法治政府建设目标任务，坚持依法决策、依法行政、依法治理协同推进，切实以法治思维和法治方式破解发展难题、规范行政行为、保障群众权益，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基，为构建和谐社会提供了法治保障。

　　一、党政主要负责人履职情况

　　（一）强化组织保障，压实法治建设责任链条。规范法治政府建设一把手负责制，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员的职责和任务，形成了齐抓共管的良好局面。

　　（二）聚焦能力提升，筑牢依法行政思想根基。一是深化干部学法用法。将习近平法治思想、宪法及重点领域法律法规纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习12次，通过党委理论学习中心组、专题培训班等形式系统学习，推动领导干部带头遵法学法守法用法。充分依托“党的创新理论进基层”宣讲、主题党日、镇村干部大会等形式组织学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中央八项规定》等法律法规和相关文件，不断增强法治思维，提高镇村干部的法治素养和依法执政、依法行政能力。二是强化法律顾问支撑。健全政府法律顾问制度，聘请1名专业律师担任常年法律顾问，实现重大决策、规范性文件制定、复杂矛盾化解全程法律护航。全年提供法律咨询78次，有效防范法律风险。三是依法依规履职，开展行政工作。乡镇工作面宽量大，涉及的相关法律法规较多，只有不断加强学习，切实提高乡镇工作人员法律素养，才能做到依法行政。一年来，党委书记带领、督促相关职能部门认真学习《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，让镇村干部将相关法律条款熟记于心，以法律法规指导行政实践。

　　二、法治政府建设工作开展情况

　　（一）规范执法行为，提升执法公信力。一是加强执法队伍建设。整合镇综合行政执法力量，组建由12人组成的综合行政执法队，每季度组织执法人员开展业务培训，邀请法律顾问、资深执法人员授课，重点培训执法程序、文书制作等内容，全年开展培训4场次，提升执法人员专业能力。二是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；为执法人员配备执法记录仪6台，实现执法全过程录音录像。三是规范涉企执法行为。落实规范涉企执法专项行动要求，开展提升行政执法质量三年行动，对食品药品、安全生产等涉及群众切身利益的领域加大检查力度，加强监督整治，及时纠正乱收费、乱罚款等违法违规执法行为。建立涉企执法“双随机、一公开”监管机制，全年开展涉企检查270余次，为企业营造良好法治环境。

　　（二）推进法治宣传，营造全民守法氛围。结合“国家宪法日”“消费者权益保护日”“安全生产月”“4・15国家全民安全教育日”等重要节点，在镇集市、商超门口等人群密集场所开展宣传活动12场次。此外，在镇主要街道通过悬挂横幅、利用宣传栏、发放宣传资料等形式，开展《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等各类法律法规知识的宣传，同时还积极组织开展法治进校园、进企业等宣传活动。2025年全年共开展宣传活动20次，发放宣传资料3000余份。

　　（三）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是健全多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元预防化解中心，建立了“人民调解员+机关干部+法律顾问+村级干部”等多元调解体系，建立常态化矛盾纠纷排查机制，组织网格员、调解员深入村、企业、学校等重点区域，开展拉网式矛盾纠纷排查工作。全年共排查各类矛盾纠纷35起，化解33起，化解率达94.2%。针对婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包等易发多发矛盾，建立“一案一策”工作台账，落实包案责任人，采取“人民调解+司法调解+行政调解”多元化解模式，确保矛盾纠纷及时发现、就地化解。二是强化信访工作办理。落实领导干部接访制度，开展领导接访日活动，全年接访群众41人次，解决信访问题23件，梳理信访积案1件，实行“一案一专班”推进积案化解，目前已妥善办结。三是提升应急处置能力。完善大安全大应急框架下的应急指挥机制，修订防汛、防火、食品安全等应急预案5个，组织应急演练8次。加强应急救援队伍建设，组建由10人组成的专职应急救援队，配备应急装备49件。

　　（四）建设治安防控体系，守护社会安定有序。一是构建人防+技防相结合的防控体系。在人防方面，持续开展乡村两级巡防工作，加强队伍建设，我镇共有公安干警5人，辅警3人，监控员3人，专职巡防队员19人，公益性岗位(治安巡逻员)28人，村级义务巡逻队员220名，均主动履职尽责，坚持每日开展夜间巡逻工作，社会治理现代化水平进一步提升。在技防方面，推进“雪亮工程”建设，全镇共有监控647处，高空瞭望8处，实现视频监控全覆盖、无死角。二是深入开展扫黑除恶斗争常态化工作，持续保持对黑恶势力的高压态势。通过张贴宣传标语、发放宣传资料、开展集中宣传活动等方式，广泛宣传扫黑除恶相关政策和知识，营造了浓厚的舆论氛围。三是在特殊人群管控方面，我镇加强对易肇事肇祸等严重精神障碍患者的服务管理，签订了易肇事肇祸等严重精神障碍患者有奖监护协议，成立镇包村干部、村干部、精防医生、公安干警、患者监护人“五位一体”包保管控工作小组，落实监管责任。镇卫健办联合派出所、各村委，常态化组织开展严重精神障碍疑似患者排查筛查工作。我镇在册管理精神障碍患者5人，包保干部每月严格按照要求逐户走访管控。

　　（五）聚焦重点区域，维护秩序平安。一是加强镇区建成区的综合整治。加大巡查力度，合力整治建成区商户店外经营及流动摊贩占道经营问题，坚持教育与处罚相结合的原则，对屡次不改的商户给予行政处罚，维护市场经营秩序，累计劝导流动摊贩到指定区域经营500余次。二是开展消防安全隐患排查整改行动，组织应急办、市场监管所、派出所成立检查督导小组，深入辖区企业排查消防安全隐患，针对养老机构、工业园区、大型商超等重点场所，常态化开展应急演练，全年组织各类应急演练18次，覆盖企业员工、群众1000余人次，筑牢安全防线，打造“多元共治”应急体系。三是开展餐饮业燃气用户专项检查行动。组织镇村两级干部成立20支燃气排查专项工作组，对全镇夜市、餐饮场所及39个行政村居民燃气使用情况持续开展安全隐患集中排查。

　　（六）充实普法队伍，压实执法责任。一是强化治理守底线，在全镇构建“39个网格+132个微网格”高效能治理网格体系，整合基层党建、综合治理、公共服务等职能，形成全科网格员队伍，常态化开展矛盾纠纷化解，深入践行“三不五到我来管”工作法，做到问题矛盾“未诉先办”，形成“小事不出村、大事不出镇”的治理新格局。二是深化行政执法责任制，规范执法行为。依法行政、建设法治政府的核心是规范执法行为，健全行政执法监督约束机制。一方面强化人大监督，镇政府每年都向各级人大代表报告依法行政工作，自觉接受监督，虚心听取其对法治建设工作的意见和建议。另一方面强化专门监督，成立依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。

　　三、存在的问题

　　本年度慈周寨镇法治政府建设取得一定成效，但对照高水平法治政府建设标准和上级要求，仍存在不足：一是依法行政意识有待提升，部分干部法治思维不够牢固，存在凭经验办事的现象，对复杂行政行为的法律风险把控能力不足；二是行政执法水平不均衡，部分执法人员业务能力有待加强，执法文书制作不够规范，创新执法方式方法的能力不足；三是法治宣传教育针对性不足，对青少年、企业职工等不同群体的个性化法治需求满足不够；四是法治文化建设滞后，缺乏特色载体支撑，群众法治认同感和参与度需进一步增强。

　　四、下步工作打算

　　下一步，慈周寨镇将以问题为导向，聚焦重点任务，补齐短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶。

　　（一）深化法治意识培育。持续推进习近平法治思想学习教育，将法治培训纳入干部教育培训核心内容，开展“法治课堂”“案例研讨”等活动，计划全年开展培训8场次。建立干部法治实绩档案，将依法行政情况作为干部考核评价的重要依据，倒逼干部提升法治素养。

　　（二）提升行政执法质量。加强行政执法队伍专业化建设，邀请法律专家开展执法业务专题培训，组织执法人员开展技能比武、案例评析等活动，计划全年开展培训4场次，提升执法人员业务能力。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督检查，定期开展执法案卷评查，规范执法行为和文书制作。

　　（三）增强普法宣传实效。创新法治宣传方式方法，充分利用短视频、直播等新媒体平台，针对青少年、企业职工等不同群体制定个性化普法方案，开展“定制化”普法活动，计划开展校园普法6场、企业普法8场。加强法治文化阵地建设，升级法治文化广场和文化墙，营造浓厚法治氛围。

　　（四）强化法治保障能力。深化营商环境法治保障，扩大“法治体检”覆盖面，为中小微企业提供精准法律服务。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强调解员培训，提升复杂矛盾化解能力。加强法治政府建设组织领导，加大经费投入和人员保障，定期开展法治政府建设督导检查，确保各项任务落地见效。

　　2026年，慈周寨镇将持续以习近平法治思想为指导，锐意进取、真抓实干，不断提升法治政府建设水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　慈周寨镇人民政府

　　2026年1月6日