2024年，滑县农业农村局在县委县政府的坚强领导下，以及县委全面依法治县委员会办公室的正确指导下，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕农业农村工作中心任务，切实履行推进党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全力加强各项工作制度化、规范化、法治化建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成了法治政府建设各项工作任务。现将工作情况报告如下。
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.强化组织领导：成立局推进法治建设工作领导小组，明确分管领导和工作人员职责，构建一把手负总责、分管领导具体抓、相关股室配合的工作局面，加强对法治政府建设工作的组织领导与协调。
2.科学规划部署：制定普法依法治理工作要点，明确全年法治建设工作重点和主要工作任务，确保工作有序推进。
3.保障经费落实：将法治经费纳入年度财政预算，确保普法和法治建设经费充足，为工作开展提供有力保障。
4.严格制度执行：严格落实《滑县农业农村局领导班子决策重大问题议事规则》《滑县农业农村局行政规范性文件管理办法》，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，充分发挥法律顾问在决策咨询论证中的作用。
5.落实法律顾问制度：聘请河南烨磊律师事务所朱瑞兵律师为法律顾问，为重大建设项目和规范行政执法等工作提供专业法律审查意见，有效提升依法行政的能力和水平。
二、法治政府建设推进情况
(一)依法履行政府职能，持续优化营商环境
1.健全决策机制。完善重大行政决策、“三重一大”事项集体决策制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，实现阳光决策、科学施政。同时，完善党组议事规则、局务会议制度，对重大决策问题按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组(局务)会议集体讨论决定，并加强对重大事项决策、干部任免、项目安排、大额资金使用事项的监督，增强监督的针对性与有效性。此外，加强权力清单、责任清单动态管理，完善和规范统一的权责清单，对本局公共服务事项清单和行政许可事项清单实行集中、统一的编码管理。
2.深化“放管服”改革。制定《滑县农业农村局行政审批专家评审管理办法》，成立行政审批专家库，将审批机制由“领导审批”转变为“专家审批”。积极推进行政审批事项“四减”(减事项、减流程、减材料、减时间)、“八统一”(即事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)，大力推行“三亮”(亮标准、亮身份、亮承诺)活动，规范办理全县农业系统实施的行政审批事项，确保审批事项有法可依、有章可循，实现精准服务。2024年，共办理各类行政审批事项32434件，办结率100%，群众满意度100%，零投诉。
3.坚持党务政务公开。秉持公开为常态、不公开为例外的原则，全面推行行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。2024年，通过县政务公开栏、微信公众号、局公开栏等渠道，向社会公众和局干部职工公开重大项目建设、财务开支、干部考核评优、选拔任用、职称评聘等重要事项。
(二)规范行政执法，健全完善行政执法体系
1.全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定行政执法信息公示办法、重大行政执法决定法制审核办法，明确行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定法制审核目录清单和审核流程图，增强行政执法工作的法治化、规范化与透明化。
2.加强监管创新。全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网 + 监管”，利用“社会信用体系建设”平台、“双随机、一公开”监管领域平台等，加强行政执法事中事后监管，推动行政执法工作公开、透明、公正、便捷，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，实现“无事不扰”。2024年，开展种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂和动物诊疗机构跨部门双随机抽查11次，抽查各类市场主体156家；开展畜产品质量安全部门抽查2次，抽查各类市场主体25家。
3.进一步加大违法违规行为的查处力度。深入开展农资打假专项治理、种业监管执法年、农资市场规范提升、畜禽逃检和私屠乱宰专项整治等专项行动，持续保持对涉农违法行为的高压严打态势。2024年，出动执法人员2800余人次，检查各类农资经营主体1500余家，查处农业违法案件41起，罚没款共计61万余元，协调处理各类涉农领域投诉举报案件107起，切实维护了广大农民群众合法权益。
(三)强化法治培训，建设法治机关
1.领导干部带头学法。制定中心组学习计划，开展会前十分钟说纪讲法活动，2024年共组织领导干部集中学习12次，发挥领导干部在法治学习中的示范引领作用。
2.健全干部职工学法制度。制定2024年学法计划，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，通过案例分析“以案说法”，定期组织学法体会交流。在学习形式上，采取“走出去与请进来”“集中学与个人学”相结合的方式，不断充实干部职工的法律知识，强化法纪意识。全年共组织干部职工学法9次。
3.积极开展普法活动。利用道口古会、3·15消费者权益日、民法典宣传月、安全生产月、宪法宣传周以及新颁布法律法规等重要时间节点，组织开展社会覆盖面广、群众参与度高的普法活动。2024年共组织开展各类普法宣传活动7场次，印发各类农业技术指南、法律法规知识等宣传材料13290余份，现场指导和解答咨询群众380余人次，解决群众现场咨询涉及种养殖业疑难问题30余件。
(四)强化矛盾化解，推动依法治理
1.认真办理人大代表建议和政协委员提案。建立完善办理机制，由主要领导负总责，明确分管领导具体负责，确保办理工作抓得紧、抓得实。针对不同的建议提案，明确具体的办理计划、目标及期限，保证办理的有序有效。同时，主要领导亲自过问、亲自督导，对出现的问题及时召开专题会进行研究解决，确保建议提案办理的高质量、高标准。2024年共办理人大代表意见23件、政协委员提案34件。
2.防范化解社会矛盾纠纷。稳妥开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，积极化解矛盾纠纷。2024年共受理土地纠纷3起，调解3起，有效维护了农村社会稳定。
二、存在的问题与不足
2024年，滑县农业农村局在推进依法行政、建设法治政府方面虽采取了多种有效措施并取得了一定成绩。但与全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求相比，仍存在一些问题和不足：
1.普法宣传教育深度力度不足。农业法律法规涉及千家万户的农户，普法宣传教育的广度和深度还不够深入，普法宣传力度需进一步加强。
2.法律法规学习系统性欠缺。各项法律法规学习缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不够深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。
3.干部法治思维运用能力不足。部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力不强，需进一步加强培训与锻炼。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度。将法治政府建设纳入工作规划和年度工作计划，与农业农村工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。落实党政领导干部履行推进法治建设职责纳入领导干部年终述职重要内容。贯彻落实《党政主要负责人法治建设第一责任人规定》，严格落实法治政府建设报告制度，发挥第一责任人核心作用。健全完善党组理论学习中心组学法制度，每年至少组织开展4次中心组集体学法，党组书记带头讲法治课，领导干部每年至少开展2次以上专题法治讲座。党组书记督促领导班子其他成员依法办事。
(二)推进农业行政执法规范化建设。完善随机抽查事项清单，更新检查对象名录库和执法检查人员名录库，深入推进“双随机、一公开”监管。围绕种子等农资质量、农产品质量安全、动植物疫情防控等重点领域，组织开展专项执法，严厉查处违法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进农业综合行政执法信息化，加强信息公开，提升执法档案管理水平。
(三)积极有效开展法治宣传工作。扎实组织实施“八五”普法工作，制定普法宣传责任清单，组织相关股室(单位)结合自身本职工作积极参加普法宣传活动。积极拓宽法治政府建设宣传渠道，充分利用微信群、微信朋友圈等平台，加大涉农法律知识宣传力度。印制法律法规宣传图册，开展法律进村入户活动，提升群众法治意识。
(四)不断强化农业行政执法监督。加强重大执法决定法制审核，进一步梳理重大执法决定法制审核目录清单。监督落实行政执法“三项制度”，坚决防止执法不公、随意性执法和选择性执法，切实做到严格规范公正文明执法。规范和加强行政复议和行政诉讼工作，认真落实行政负责人依法出庭应诉制度，维护司法权威。
2025年2月12日
豫公网安备 41910402000001号
