滑县民政局关于2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，按照县委关于法治政府建设决策部署，滑县民政局党组高度重视，强化组织领导，坚持以习近平法治思想为指导，抓住“关键少数”，采取切实措施，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以宪法宣传教育为核心引领，严格依据《中共滑县县委全面依法治县委员会2025年工作要点》的任务分工安排，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展民政法治宣传教育，突出文明殡葬、社会组织监管、涉法涉诉信访等重点，不断提升民政系统干部职工的法律素养和民政队伍执法水平，为法治滑县建设贡献民政法治力量。

　　一、2025年度法治政府建设工作开展情况

　　(一)健全组织机制，抓住关键少数，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。

　　1.调整组织架构，加强组织领导。2025年，根据人员变动情况调整法治建设工作领导小组组成成员，以局党组书记、局长为组长、以分管副局长为副组长，机关各股室及局属各单位的负责人为成员，为推进法治政府建设提供组织保障；聘任律师事务所参与法制审核工作，以确保行政执法合法性。

　　2.落实党组主体责任，发挥第一责任人示范引导作用。落实领导责任制，局党组书记认真履行推进法治建设的第一责任人职责，将习近平法治思想、宪法、民法典、民政法规等列入局党组中心组学习计划，专题组织学习宪法和法律知识，不断强化局班子成员的责任感和使命感。今年以来，先后6次专题学习习近平法治思想、巡视、殡葬等系列法规，并结合民政工作实际研讨了法治建设路径。

　　3.抓住关键少数，夯实党组成员一岗双责。要想抓好法治政府建设，中层以上干部特别是党组成员是关键。工作中，党组成员按照职责分工，抓实抓细习近平法治思想的贯彻落实，增强学习自觉和行动自觉，带头践行法治，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、职能部门牵头抓、业务股室协同抓、全局干部职工积极参与的工作格局。

　　(二)完善法治学习体系，强化执法队伍能力，以提升执法水平为核心任务。

　　以市县司法部门安排的法治学习培训为契机，6月份，组织全体执法人员开展“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题学习和公共法律知识培训学习”，重点学习了《行政处罚法》等相关法规。为进一步提升行政执法能力和水平，7月份，组织机关执法人员开展行政执法规范化培训，重点就《河南省民政系统行政执法规范化岗位职责工作手册(试行)》进行了学习，专家学者对当前民政行政执法推进过程中的难点、堵点问题进行解答，有效提升了执法人员对岗位职责和规范程序的理解掌握。

　　(三)强化部门普法责任，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　进一步强化民政部门依法行政工作责任，全面推进民政部门“谁执法谁普法”工作，重点宣传法治宣传教育法、婚姻法、收养法、老年人权益保障法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法等法律法规，不断提升民政服务对象对法律政策的知晓度。特别是：

　　1.开展法治宣传教育法宣传。10月31日，民政局组织《中华人民共和国法治宣传教育法》和民政领域法治宣传教育，现场发放普法手册、宣传海报，针对群众关心的婚姻登记、养老服务、社会救助、殡葬改革等热点问题开展“一对一”精准解答，有效提升了民政服务对象、基层工作者和社会公众对民政领域法律法规政策的知晓率、理解度和认同感。

　　2.推进婚姻领域普法。贯彻落实《中华人民共和国民法典》和有关法律法规，在婚登大厅设置文明婚俗窗口，摆放《文明婚俗倡议书》《喜事新办 婚事简办承诺书》，增设《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》版面，等法律法规版面，文明婚俗宣传版面，引导新人树立正确的婚姻观，摒弃陈规陋习，弘扬文明新风。严格执行离婚登记冷静期1个月的有关规定，进一步提升婚姻辅导、调解服务覆盖面和受益面，有效预防化解婚姻家庭矛盾纠纷。连续三年举办集体婚礼，倡导婚事新办、弘扬文明新风。策划文明婚俗小品《不要彩礼要幸福》下乡巡回慰问演出，演出6个乡镇10个村，积极倡导勤俭节约新观念，树立婚俗改革新风尚。通过宣传婚姻政策及相关法规，引导青年群众树立正确的婚恋观念，传承优良家教、家风，培育家庭文明。今年以来，共办理婚姻登记14951对(含全国通办93对)，其中结婚登记5448对，离婚登记6419对(其中离婚申请4218对，登记领证2201对)，补发结婚证2680对，补发离婚证404本，查档8130份。落实离婚冷静期和调解效果明显，为促进婚姻家庭新风尚和社会和谐稳定发展作出了积极贡献。

　　3.强化文明殡葬执法力度。强力推进殡葬服务设施供给和惠民殡葬政策落实。一是加强宣传引导，深入乡镇(街道)、村利用公益广告、宣传单、倡议书等形式，倡导树立婚事新办、丧事筒办新观念。同时，运用乡村大喇叭、微信公众号等，广泛宣传法规政策，传递文明理念，引导群众转变观念、革除陋俗、树立文明新风尚。二是推进部门联合执法，县民政局联合县公安局、县市场监管局、县城管局对城区范围内开展文明祭祀执法宣传活动，对城区内香烛纸钱、冥币鞭炮等封建迷信殡葬物品进行清理清查，同时联合道口镇街道、城关街道和锦和街道共同开展。对殡葬用品市场进行全面排查，禁止沿街销售纸钱、塑料鲜花、人民币版的(冥币)、烟花爆竹等殡葬用品，在安全有序的前提下最大程度地保障和满足群众祭扫需求。三是加大殡葬市场规范管理。先后联合县发改委等部门出台公墓收费公示、殡仪服务一口价清单等制度，进一步规范殡葬服务市场秩序。

　　4.严格依法登记，加强联合监管，促进全县社会组织健康有序发展。一是严格落实登记审查程序。联合县社会工作部等五部门印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展实施意见》的通知，严格落实社会组织申请登记一次性告知程序。今年以来，收到发起成立社会组织25家，其中有4家在告知提示后主动放弃继续成立登记。联合县委社工部印发《滑县行业协会商会负责人任职管理办法》，做好行业协会商会负责人任职审核工作，实施以来，共审核行业协会商会负责人16人，1个负责人任职审查出存在不良记录，对存在问题的负责人及时调整后备案，确保行业协会商会负责人队伍纯洁。二是不断完善社会组织内部治理。印发《滑县民政局关于建立社会组织重大事项报告制度的通知》，规范社会组织重大事项报告程序，推动登记管理机关和业务主管单位加强对社会组织的指导和管理。强化社会组织换届工作，我们按照换届程序，指导社会组织按程序开展换届选举工作，及时报备换届材料。今年以来，共梳理出到期应换届社会组织86家，已完成74家。三是创新监督管理手段。加快社会组织信用信息管理，出台《滑县民政局关于印发<社会组织信用信息分类分级监管办法>的通知》，将社会组织信用等级分为ABCD类进行监管，今年我们按照信用等级标准分类，A类2家，B类285家，C类36家，D类84家，作为下半年“双随机一公开”抽查重要内容。

　　(四)健全完善工作机制，抓好重点环节普法。

　　1.完善信访接待工作机制。通过县长热线12345、公布举报电话(信箱)、党组成员信访值班等渠道，认真倾听群众诉求，建立工作台账专门督办，坚决维护人民群众合法权益。今年以来，处理12345市长热线群众反应问题57次，处理群众信访5次，有效化解矛盾风险。

　　2.完善重大合同会审机制。凡遇有重大合同、重要决策等事项，第一时间和局法律顾问沟通，列席党组会议进行分析研究，倾听律师专家意见建议，提升依法行政和科学决策水平。2025年审核合同4份，涉及敬老院转型、村级标准化养老服务站点建设等内容，有效防范化解法律风险，保障财政资金安全和项目规范实施。

　　3.加强重要时间节点普法。在做好日常普法的基础上，利用道口古会、清明节、民法典宣传月等特殊时间节点，通过集中宣传、法律咨询、发放宣传资料等方式，以及互联网、广播电视、微信平台等媒体，面向执法对象、服务对象和社会公众开展广泛的群众性法治宣传活动。

　　4.突出热点难点问题普法。针对涉及社会热点、难点问题，开展专项主题法治宣传教育活动，加强相关法律法规和规章的宣传，教育和引导群众依法合理表达利益诉求，维护自身合法权益。

　　二、存在的问题

　　一是“谁执法谁普法”普法责任制落实需进一步强化，部分业务科室法制宣传的渠道和方式有待拓宽；二是执法队伍力量严重不足。受单位人员编制和人员身份限制，目前，2026年度仅5人能够申领执法证，殡葬、社会组织等部分业务执法工作难以展开，严重制约民政法治化、规范化进程，影响“谁执法谁普法”工作落地成效。

　　三、下步打算

　　一是继续落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步严明普法宣传责任制，加强责任意识和使命意识教育，不断加大各业务科室普法宣传教育力度，积极面向执法对象、服务对象以及社会公众广泛宣传以宪法为龙头的各项民政法律、法规和规章。

　　二是多元化方式开展普法宣传。利用滑县民政微信平台，协调滑县电视台、滑县广播电台以及滑县佰事通等，积极推送民政法制宣传信息，多渠道、多形式有效开展法治宣传教育，不断提升普法教育的覆盖率和影响力。加强婚姻登记处等民政窗口建设力度，利用新政务大厅场地，及时更新法制宣传信息，不断强化民政法治宣传阵地建设，积极营造深厚的普法氛围。积极沟通基层服务型行政执法联系点和联系员，履行好工作职责，为执法单位服务型行政执法工作安排提出合理化意见建议，持续深化服务型行政执法建设，为法治政府建设贡献民政力量。

　　三是提速执法证办理。加强与上级主管部门沟通，定期汇报执法证办理需求，争取指导与支持，推动2026年度执法证办理工作提速，增加持证人员数量。同时，深入研究相关法律法规，梳理委托执法政策依据，积极向上级申请，为委托下属事业单位开展执法工作争取合法授权，充实执法力量，保障民政执法工作有序推进。

　　四是以习近平法治思想学习宣传为龙头，开展2026年度“微宣讲、走基层”活动。深入开展法治宣传教育，普及法律常识，宣扬法治精神。为切实推动法治宣传走进群众，下一步将抽调各股室业务骨干组成宣传小组进街道、入社区，深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《社会组织管理条例》等法律法规；重点讲解城乡低保、社会救助、殡葬管理、高龄津贴、婚姻登记等民政工作相关规定。定期开展普法宣传活动，号召全局干部参与，不断提升全局干部职工法治思想意识和依法执政能力。