持续改革创新 激发市场活力市政府新闻办举行2022年“营商环境看安阳”第二场新闻发布会

　　发布人

　　王俊杰 市市场监督管理局党组书记、局长

　　张新道 市自然资源和规划局党组成员、总规划师

　　荣文希 市金融工作局党组成员、副局长

　　杨新悦 市税务局党委委员、总经济师

　　李建伟 市住房和城乡建设局审批服务科科长

　　主持人

　　马  俊 中共安阳市委宣传部外宣办主任

　　发布时间

　　2022年3月8日

　　昨天，市政府新闻办举行2022年“营商环境看安阳”第二场新闻发布会，介绍我市纵深推进市场化改革，持续激发市场活力的相关情况，并回答媒体提问。

　　发布会上，市市场监督管理局党组书记、局长王俊杰介绍，2021年以来，全市市场监管系统坚决贯彻落实市委、市政府优化营商环境的决策部署，围绕开办企业、市场监管、知识产权等工作，对标全国全省一流水平，充分发挥市场监管职能，持续改革创新、担当作为，进一步激发我市市场发展活力、竞争活力、创新活力。

　　我市开办企业指标在全省营商环境评价中，连续3年分别位列第二名、第四名、第三名，被列为我市营商环境评价的优势指标。去年以来，我市开办企业便利化改革持续向纵深推进，市场主体规模进一步壮大。截至2021年年底，全市实有各类市场主体40.32万户，同比增长9.55%，与2020年年底相比，净增3.51万户，其中，实有企业10.30万户，同比增长16.27％。

　　持续深化市场主体登记改革。我市推行开办企业规范化，印发《安阳市开办企业规范化管理办法》，着力打造制度化、标准化、规范化的开办企业营商环境。全市开办企业实现“一网办”“一窗办”“一次办”“一日办”，申请人填一张申请表即可办理开办企业所有事项，企业设立登记全程电子化率月均保持在99%左右。我市持续推行企业证照免费邮、企业公章免费刻、税务Ukey免费领、证件资料免费印制度，共为1万余户企业免费发放5.1万余枚印章，节省企业成本692万元，向新办纳税人免费发放税务UKey1.7万余个，免费邮寄营业执照900余份；进一步推进简易注销改革，实行企业注销“一日办结”，便利市场主体快速退出；扩大简易注销适用范围，公示时间由45个自然日压减至20个自然日；建立简易注销容错机制，存在异常的企业，无须撤销公示，异常状态消失后可再次申请简易注销。

　　牵头推进“证照分离”改革。我市印发《安阳市人民政府办公室关于做好“证照分离”改革全覆盖工作的通知》，实现了全市范围、全部涉企经营许可事项“两个全覆盖”、清单之外无审批；按照“进四扇门”的方式分类实施改革，全市各部门直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺37项、优化审批服务406项；紧扣市场主体需求，破解办事难题，将降低市场准入门槛的便利送给企业，把事中和事后监管的挑战留给政府。

　　创新实施“多证联办”改革。我市实行药品、食品、医疗器械审批事项“一窗受理、一次审批、一次发证”审批机制，成功嵌入安阳市“一件事”主题集成服务事项；申请材料由45项压减为21项，现场核查由4次合并为1次，办理时限由法定时限95个工作日压缩为1个工作日。

　　王俊杰介绍，2021年以来，市市场监管局紧紧围绕优化营商环境、进一步健全完善信用监管制度，发挥监管资源最大效能，实现高效监管、智慧监管、公正监管。

　　扎实推进“双随机、一公开”监管。我市将“双随机、一公开”监管作为创新监管方式、强化信用监管的有力抓手，健全抽查工作机制，完善“一单两库”，梳理确定全市18个职能部门随机抽查事项清单205项，联合抽查事项清单91项。2021年，各成员部门共制订本部门抽查计划700个，共抽取市场主体2.79万户、行政相对人（组织）1614户；开展联合抽查计划208次，抽取市场主体607户、行政相对人（组织）74户；检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。

　　积极推进“互联网+监管”平台建设。2021年，我市将“互联网+监管”平台建设列入《安阳市新型智慧城市建设三年行动计划》，通过建设“互联网+监管”平台，推动各部门监管业务系统整合、监管数据互通共享；进一步完善监管行为数据清单，探索运用大数据推动监管精准化、规范化、智能化，提升监管效能。2021年，我市共梳理监管事项5485个，编制检查实施清单5533个，子项总数20870个。

　　持续推进行政执法规范化建设。我市全面推行行政执法“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。印发了《关于进一步做好行政执法信息公开工作的通知》，实现行政执法信息归集数据全覆盖。建立柔性执法清单，全面推行法律风险防控制度及轻微违法行为免予处罚清单制度，促进服务型行政执法建设，全市建立免予处罚清单569项。

　　深入推进公平竞争审查。我市引入第三方开展公平竞争审查和评估，提高公平竞争规制能力。2021年，我市开展清理歧视性和不公平市场待遇政策措施专项活动，共梳理政策措施1240份，废止含有歧视性和不公平市场待遇内容的文件1件；开展规范性文件公平竞争自查，共审查政策措施724份，未发现有违反市场公平竞争的政策措施。

　　据悉，市市场监管局紧紧围绕全市创新驱动发展战略，创新举措、主动作为，将提升知识产权价值作为服务企业发展的重要抓手，将强化知识产权保护与运用作为经济发展的重要支撑，通过“四个强化”，在知识产权创造、保护、运用、管理、服务等方面取得了显著成效。

　　强化培育，知识产权保质增量。我市强化引导和服务，深入企业、园区开展服务调研，为企业提供服务和指导。2021年，全市授权专利量5041件，同比增长48.7%；发明授权量328件，同比增长50.5%；有效发明专利1321件，同比增长20.7%；PCT申请6件。全市商标有效注册量4.5万余件，同比增长31.3%。

　　强化帮扶，质押融资稳步提升。市市场监督管理局与安阳银保监分局、市金融局多次研究讨论推进质押融资工作的具体措施，定期向金融机构推送优势示范企业名单，举办多起银企对接会，多渠道盘活用好知识产权资源，释放知识产权综合效益。2021年，全市17家企业通过质押139件专利获得19笔贷款，融资总额2.2851亿元，项目数量同比增长46.2%，贷款金额同比增长14%。商标质押实现“零突破”，2家企业通过质押19件商标共获得995万元贷款。

　　强化保护，市场环境持续向好。我市构建了知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作体系，全市通过司法调解、行政调解、人民调解、仲裁调解等途径调解各类知识产权纠纷案件262件。市市场监管系统共办结知识产权行政违法案件97起，办结专利侵权纠纷案件12起；文广体旅部门共办结出版物市场违法案件11起；公安部门办理侵犯知识产权案件126起；检察机关提起公诉15件；全市两级法院共审结知识产权刑事案件20件，总涉案金额1797.46万元。全市多元化解知识产权纠纷案件格局进一步形成。

　　强化服务，公共服务更加便利。 我市深入推进知识产权“放管服”改革，全市新设知识产权公共服务窗口136个，窗口覆盖率达到100%；高标准建设安阳市知识产权公共服务平台和交易平台，在高新区生产力促进中心设立首家知识产权公共服务工作站, 构建起便民利民知识产权公共服务体系。

　　（记者 牛思明）