滑县烟草专卖局2024年法治政府建设情况报告

　　2024年，滑县烟草专卖局在县委县政府的正确领导下，坚持以法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻精神，紧紧围绕工作目标任务，立足工作实际，全面落实法治政府建设各项工作部署，扎实推动法治烟草建设各项工作向纵深推进，着力推动依法行政、依法管理迈向更高水平。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强组织领导，全面布局法治建设。一是党政主要负责人高度重视法治建设。始终坚持把普法工作纳入本单位法治建设总体部署，严格按照推进法治建设第一责任人要求，积极参与研究法治建设工作的重点难点问题，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是明确目标全面统筹推进。深入贯彻落实党中央和行业上级决策部署，认真分析年度法治政府建设工作安排和“八五”普法的工作要点，压紧压实各条线、各部门依法行政工作责任，推动烟草法治建设走上更加规范化、制度化的发展道路。

　　（二）坚持领导干部学法用法。一是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，党组理论学习中心组重点学习习近平法治思想内容，深入宣传其重大意义、精神实质、丰富内涵和核心要义，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是认真开展领导干部学法用法工作，通过学习提高领导干部依法行政的能力和水平；增强法律意识，提高法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和依法组织生产经营的水平，定期或者不定期对领导干部进行依法决策、依法行政、依法管理、依法经营的知识培训。积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度，今年共组织党组中心组学法11次。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)强化法治观念，深化普法宣传教育

　　1.深化普法宣传教育。以习近平法治思想为引领，持续优化普法内容，探索普法方式，突出“精细化、实效性”宣传导向，构建分众化、差异化、定制化普法路径，提升普法实效。紧抓关键节点，针对不同普法需求，开展多场普法宣传活动，大力宣传宪法、烟草专卖法、民法典、未成年人保护法等法律法规，在增强普法趣味性、吸引力的同时，不断提升专卖执法人员、经营管理人员和消费者的法治素养。

　　2.落实重大行政处罚备案制度。深入学习《河南省重大行政处罚备案审查办法》《安阳市重大行政处罚备案审查办法》《重大案件集体讨论制度》，重点学习重大案件集体讨论制度，重大行政处罚的备案范围、备案程序，对符合重大案件范围的，坚持民主集中制，由领导班子集体讨论决定；对纳入备案范围的重大行政处罚加强审查，确保案件程序合法，处罚适当，严禁有案不备、有错不纠的行为。

　　3.加强执法证件动态管理。加强对行政执法证件的动态管理，根据专卖执法人员变动情况，及时对执法证件进行申领、换发、收回、注销等，规范执法证件管理。2024年，注销执法证件3人，办理新增执法证5人。

　　(二)严把法治关口，依法有效防范法律风险

　　1.严把合同审核关。严格按照《安阳烟草专卖商业系统合同管理规定》，规范合同审核程序、完善文书审核、提高审核质量。对送审合同，能够及时提出修改意见，提供法律依据，并监督修改完成，确保合同签订的合法性、合规性，维护企业利益。

　　2.做好行政复议、行政诉讼工作。2024年，滑县烟草专卖局在安阳市烟草专卖局和滑县县委县政府的坚强领导下，在县法制部门和其他相关职能部门的监督下，结合《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理条例》《烟草专卖行政处罚程序规定》和烟草专卖管理相关规定的宣传、贯彻和实施，无一起行政复议案件，违法违纪投诉案件为零。

　　(三)突出法治为民，扎实开展法治宣传教育

　　1.把握关键时间节点，落实好“谁执法、谁普法”责任制。结合“八五”普法规划，把法治宣传教育工作作为“八五”普法的重要任务，重视主题法治宣传工作，围绕“3·15”“国家安全日”“道口正月古庙会”“6·29”等重要时间节点，召开会议安排部署法治宣传工作，以高度的责任感使命感组织开展活动，注重实际效果，不做表面文章，内容丰富，形式多样，为“八五”普法营造浓厚的法治氛围。

　　2.把握“领导干部”关键少数，提升带动法治思维和办事能力的提升。在党组中心组及支部学习中安排《宪法》及习近平法治思想学习纲要、新《烟草专卖行政处罚程序规定》等为学法内容，坚持把领导干部尊法学法守法用法落到实处。

　　3.把握普法需求，开展全员学法活动。组织全体干部职工利用“三会一课”“周集中学习日”等方式，学习关于全面依法治国的重要论述、《习近平法治思想学习纲要》、《民法典》、总体国家安全观和国家安全法等法律法规，并将第一季度确定为“法律法规学习周”，邀请专职律师对《中华人民共和国民法典》进行精要解读与学习；同时，安排职工代表带领大家学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，有效提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的水平和能力。

　　三、存在的不足及问题

　　今年来，滑县烟草专卖局积极推进和落实法治政府建设工作要求，在法治政府建设上取得一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下三个方面：一是部分员工在行政执法中运用法治思维和法治方式开展工作的能力还存在不足；二是行政执法监督工作和风险防范水平有待进一步提升；三是在法治宣传教育方面，还需要在普法对象和普法机制上下功夫，提升普法实效。

　　四、2025年推进法治政府建设的具体举措

　　(一)推进严格规范公正文明执法。

　　推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序规范，推动行政执法监督工作常态化，大力提升行政执法执行力和公信力，持续深入推进严格规范公正文明执法。不断加强行政执法队伍建设，健全完善分类培训制度，丰富培训形式，加强法律法规政策、执法行为规范、行政执法监督、执法信息化等内容学习培训，不断提升行政执法人员业务素质，提高执法水平。

　　(二)抓好法治教育宣传工作

　　强化领导干部法治理念，严格依法办事。认真落实党组中心组学法制度，积极参加上级组织开展的各项学法活动。把握年度法制宣传主题，充分利用“3·15”“6·29”“12·4”法制宣传日开展法律宣传，积极筹备开展相关普法工作，强化依法行政的宣传报道，不断提升普法质量和水平。

　　(三)深化法律监督工作

　　通过案卷审查工作促进案卷制作水平提升，积极开展案卷评查活动，积极参加市局、地方政府举办的案卷评查活动；开展经济合同审核，全面规范经济合同的审核工作，严格把关合同文本、签订流程等事项，保证企业合法权益、规避法律风险；开展行政执法监督检查工作，掌握执法情况、避免发生执法违规现象；认真做好行政执法证件的年审换证工作，保证所有执法人员做到持证上岗，依法履行职能。

　　滑县烟草专卖局

　　2024年11月19日