滑县消防救援大队2024年度法治政府建设工作报告

　　2024年是实现法治政府建设率先突破、完成法治政府建设第二个五年纲要目标任务的攻坚之年，滑县消防救援大队在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，立足消防工作实际，坚持人民至上、生命至上，聚焦重点任务、关键环节，不断开拓创新，深入推动消防法治建设工作高质量发展。2024年大队成功处置各类救援险情719起，同比下降22.69%；其中火灾扑救557起，同比下降17.36%；直接财产损失376.26万元。抢险救援102起，同比下降34.62%；社会救助57起、虚假警情3起。共出动队伍731队次，出动车辆2094辆次、出动人员11891人次、营救被困人员68人次、疏散人员36人次，现将大队2024年度法治建设工作汇报如下：

　　一、2024年工作回顾

　　(一)加强组织领导，夯实法治基础。压实法治建设领导责任，大队明确党政主官为法治建设第一责任人，将法治建设作为党委议事重要内容，通过召开大队党委会32次，讨论研究决策议题220项等提出了一批涉及全局性的工作举措，有效地发挥了党委的核心领导作用。召开党委会、理论学习中心组学习等形式，及时学习贯彻上级法治建设有关会议和文件精神，研究具体落实意见，推进行政执法责任制落实。坚持依法依规行政，建立常态化学法用法制度。主要负责人带头开展学法用法，坚持办公会前学法制度，将习近平法治思想、党内法规、宪法等纳入干部政治理论、执法业务培训内容，12月份在县司法局的组织下大队11名持证人员参加行政执法资格年审考试。日常建立执法案例讲评制度，定期对执法问题集中讨论交流，稳步提升执法人员法治素养。

　　(二)创新综合监管，狠抓责任落实。积极探索“政府主导、消防主推、多方联动”综合监管机制，推动消防安全治理模式向事前预防转型。大队领导干部多次带队开展督导检查，日常推动各行业部门安全生产和消防监管科室，依据《河南省消防安全责任制实施办法》明确各类消防监管职责深化消防主推。印发基层消防工作指导手册、标准课件，向二级重点单位发放规范安全重点单位规范化管理手册、明确文员“一对一”帮扶重点单位修订消防档案、灭火预案；对在滑注册和执业的技术服务机构开展集中约谈，对23个派出所民警、基层网格员、乡镇(街道)综合执法开展培训，采取组织召开联席会议、推进会、座谈会等，搭建学习交流、总结提升平台。通过制作样卷、集中培训、实地帮扶、“师带徒”跟班作业等途径，解决乡镇(街道)消防监管力量不强、人员水平不高的问题，消防执法工作实现高效运转，在实现对赋权范围单位违法行为惩戒同时，对其它单位进行震慑和警示。指导全县综合执法队办理消防行政处罚案件883件，处罚85万元，有力推动隐患闭环整改，治理成效明显提升。

　　(三)落实“三项制度”，强化执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，执法案卷切实做到执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法有效。坚持执法信息依法公开。统一在“河南省消防执法信息公示平台”公示公开执法主体、权责清单、办事指南等信息，规范便民消防服务窗口公示内容、办事流程。大队全年累计在平台录入行政许可25条、行政处罚84条、行政强制23条。坚持重大执法决定“双审核”制度。贯彻实施《行政处罚法》《消防救援机构办理行政案件程序规定》，加强行政处罚重要节点和关键环节的法制审核。坚持执法质量月自查，采取评查卷宗、网上比对、实地核查相结合的方式，全面核查执法质量，下发执法检查通报12期。

　　(四)深化普法宣传，营造全民消防氛围。开展消防宣传“五进”活动288场次，出动消防宣传车168辆次，发放宣传资料5万份；将每月25日定为“消防安全警示演练日”，组织开展演练1200场次；向社会各界发布火灾案例警示片35部，全面警示广大职工和居民群众；高标准部署119宣传月活动，印发《关于组织集中开展灭火与应急疏散演练活动的通知》，动员各乡镇(街道)、行业部门和社会单位集中开展系列宣传活动，营造浓厚的消防安全氛围。组织30万名师生收看“2024年秋季全国中小学消防安全公开课”；借助744个农村大喇叭广播系统每天播放，在黄金时段滚动发布消防安全字幕提示1000余条，通过手机短信平台推送消防安全短信60余万条；通过广电、广播不间断播放消防常识和火灾警示片350次，在全县网吧、宾馆设置消防提示和防毒面罩使用方法，在电影院、KTV设置开机画面，提醒广大市民消防安全。

　　二、存在的问题不足

　　回顾滑县消防救援大队一年来的法治建设工作，虽取得一定成绩，但对照要求和目标仍存在一定差距。

　　(一)法治理论学习不够深入。工作中只重视学习的形式，而忽略了学习的质效，存在知识折旧恐慌、能力升级焦虑。大队法治培训的深度、广度、力度还有待加强，理论指导实践不够全面系统。

　　(二)思想认识不够解放。在法治建设工作中，我们还存在思想和观念上的落后，表现在思想突破不够，工作创新不足，要不断学习法治理论和法律知识，从而转变思想，更新观念。

　　(三)全面依法行政的能力和水平仍需提高。干部依法行政、规范执法的意识有待进一步增强，面对新形势、新情况、新事物，运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题的能力还需进一步提高。

　　三、2025年工作谋划

　　2025年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，聚焦主责主业，夯实消防执法基础，提升消防执法质效，推进消防救援工作高质量发展。

　　(一)不断增强依法行政能力。持续提升执法人员素质，始终坚持抓好政治学习和廉政教育，通过警示教育、学习模范等方式，组织全体人员认真学习法律法规、条令条例、规章制度，强化廉洁意识，守牢底线、不越红线。部署开展执法岗位大练兵活动，每周开展业务培训，定期进行测试，并将理论知识与日常工作相结合，要求执法干部达到 “三清四会”，文员达到“一懂四会”。 牢固树立理性、严格、文明、规范的执法理念，始终将“人民满意”作为自身工作的出发点和落脚点，坚决服从“放管服”改革大局，推进落实深化消防执法改革具体措施，切实减化办事程序，提高办事效率，主动帮助单位解决消防工作中存在的实际难题。。

　　(二)聚焦执法质效，深入推进执法规范化建设。严格执行双人执法、主责承办、法律审核制度、领导审批制度，规范内部审批运转程序，从严把关每个执法环节，确保执法程序规范；消防行政处罚严格按照自由裁量标准进行裁量，组织集体讨论，最大限度减少执法随意性。规范执法行为，细化执法工作流程，规范执法语言，执法记录仪配备使用率达到100%并在24小时内上传至管理平台；建立完善网上执法工作机制，实现所有项目“网上受理”、“网上流转”、“网上审批”、“网上监督”和“网上公告”。。

　　(三)稳步提升精准执法质效。落实双随机抽查计划，落实《河南省消防安全重点单位界定标准》，明确二、三级执法管辖范围和重点，提高监管执法效能。依据各行业(领域)重大事故隐患判定标准，严格落实隐患认定、责令整改、依法查处、整改复查，做到闭环执法，确保问题隐患整改到位。

　　(四)推进消防法治宣传教育。开展“宪法、民法典”等法律法规学习宣传教育。强化领导干部尊法、学法、守法、用法责任，制定本单位年度普法计划和普法责任制清单，确保在编执法人员在线学法考试优秀率达90%以上。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，常态化面向村(社区)、学校、企业开展法治宣传。利用单位网络、融媒体自觉履行普法责任，大力开展以案释法、公益普法。

　　滑县消防救援大队

　　2025年2月26日