滑县农业农村局关于对县政协十三届五次会议第304号提案的答复摘要

丁现军委员：

　　您提出的“关于依法保护管理全县耕地的提案”收悉，经商自然资源局，现答复如下：

　　您在提案中精准指出了当前我县耕地保护工作中发现的城市化进程加快、农业发展、农村乡镇违法建房、建厂、建湖、挖沙等占用大量耕地的问题，存在“非农化”“非粮化”风险，并提出了极具建设性的对策建议。这些建议切中要害，十分中肯，对我县坚决守住耕地保护红线、筑牢粮食安全底线具有重要指导意义。针对您提出的建议，我们已采取并计划推进以下工作：

　　一、强化法治引领，明确耕地保护制度与标准

　　针对您提出的“明确耕地保护制度和标准”建议，我县坚决贯彻《中华人民共和国粮食安全保障法》及《中华人民共和国土地管理法》，全面落实耕地用途管制制度。一是严格执行“三区三线”划定成果，将耕地和永久基本农田保护任务带位置分解下达至各乡镇，做到应划尽划、应保尽保。二是严格落实耕地利用优先序，明确耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。三是全面推行“田长制”，建立县、乡、村三级网格化监管体系，确保每一块耕地都有人管、有人护，将保护责任落实到具体地块和具体人员。

　　二、严格执法监管，保持违法整治高压态势

　　针对您提出的“严格执法”建议，我局联合自然资源部门持续健全执法工作机制。一是强化“人防+技防”监管，依托铁塔高位视频、卫星遥感等技术手段，构建一体化动态监测网络，做到违法占用耕地行为早发现、早制止、早处置。二是建立联合执法机制，自然资源、农业农村、林业等部门各司其职、协同联动，常态化开展农村乱占耕地建房行为线索摸排，对违法违规占用耕地建设、破坏耕作层等行为“零容忍”，发现一起、查处一起。

　　三、严格用途管制，强化执法监管力度

　　针对您提出的“依法严惩违法占地”建议，我县持续保持耕地保护高压态势。自然资源部门综合运用卫星遥感、视频监控等技术手段，构建“空天地”一体化动态监测网络，做到违法占用耕地行为早发现、早制止、早查处。对违法违规占用耕地建设、破坏耕作层等行为“零容忍”，依法依规严肃查处。同时，健全自然资源、农业农村、林业等部门协同联动机制，形成齐抓共管的强大合力。

　　四、对您提出的违法占用耕地建住宅的行为，针对不同类型违法占用耕地建房，强化研判，精准识别

　　主动对接自然资源部门，对符合规划和一户一宅要求的，补办相关手续，对不符合规划的，督促属地政府依法依规处理。

　　五、下一步工作计划

　　耕地保护是一项长期而艰巨的任务。下一步，我局将建立提案办理跟踪落实机制，持续深化改革，加大高标准农田建设和耕地质量提升力度。同时，我们将积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，大力发展农业社会化服务，推动土地适度规模经营，从根本上解决“谁来种地、怎么种好地”的问题，确保全县粮食安全生产水平稳步提升。

　　感谢您对我县农业农村和自然资源工作的关心与支持!您的建议是我们改进工作的重要动力。恳请您继续关注我县耕地保护工作，多提宝贵意见。