滑县农业农村局关于对县政协十三届五次会议第103号提案的答复摘要

王宇晓委员：

　　您提出的“关于以高质量发展农村经济为抓手系统性解决农村劳动力就业与增收问题的提案”收悉。现答复如下：

　　一、关于实施“产业融合深耕”计划方面

　　我县持续以产业融合拓宽就业增收渠道。一是升级现代种养产业，培育农业技能岗位。我县现有高标准农田160万亩，2026年争取478万元省级资金实施现代设施种植提升项目，支持合作社、家庭农场新建改造温室大棚、智能化育苗基地，催生农机运维、水肥管理、品控分拣等稳定岗位；同时依托滑丰种业等国家级育繁推龙头，培育育种技术员、农业职业经理人。二是延伸农产品加工链条，扩容产业务工岗位。做强小麦加工、道口烧鸡、老庙牛肉等产业，全县小麦年加工能力82万吨，画宝刚、九代张文献等烧鸡企业配套自建鸡源基地，持续完善仓储冷链，增加屠宰、熟食加工岗位及依托各类展销平台配套分拣、打包、电商运营岗位。三是发展农文旅融合新业态，拓宽多元增收路径。枣村乡堤上村注册“堤上裕品”品牌，开发六款农产品，销售额55万元；八里营镇李丁将村依托红色资源，开发“丁将红”系列红色文创产品，带动农村就业，农民增收。

　　二、关于启动“乡村人才归巢”行动方面

　　坚持“内培外引”壮大乡村人才队伍。一是出台返乡创业扶持政策。建立返乡创业人才信息库，2025年新增返乡创业人员3596人。依托涉农贷款和乡村振兴衔接项目，为返乡创业者提供创业担保贷款，扶持返乡人才创办产业项目。二是开展订单式高素质农民培训。2025年培训高素质农民553人，围绕电商运营、品牌营销、绿色种养开展系统化教学；2026年聚焦粮油和重要农产品生产经营主体提升、新产业新业态带头人培育，计划完成高素质农民培育402人。三是完善乡土人才激励机制。常态化开展乡村工匠、农业优秀带头人评选，组织高素质农民参加“省、市高素质农民创新创业大赛”，荣获省级一等奖1名，二等奖2名，优秀奖3名。

　　三、关于推进“县域综合承载力”提升工程方面

　　持续夯实县域发展基础。一是强化基础设施与公共服务，2026年谋划实施省、市重点项目52个，年度投资超82亿元，涵盖高标准农田、农村公路、冷链物流等领域；推进城乡教育、医疗均等化，23家基层医疗机构全部达到服务能力基本标准。二是深化土地与金融改革，推广“草坡模式”至13个乡镇169个村，带动村集体增收1007.3万元；推广“瓦岗模式”至19个乡镇642个村，节省农民成本157.6万元，带动增收100.3万元。三是创新组织模式，推广“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，滑县已培育省级以上农业产业化龙头企业15家，发展农民专业合作社4193家，通过统一培训、对接用工，提升农民就业组织化程度，带动农户共享产业增值收益。

　　四、关于构建“政策协同保障”体系方面

　　着力完善政策保障机制。一是在组织领导方面，成立滑县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，建立跨部门协调机制。二是在政策支持方面，2025年涉农贷款余额246.88亿元，新增6.16亿元；争取专项债券支持农业产业融合发展示范园建设。三是在权益保障方面，运用防止返贫致贫监测帮扶“十步工作法”，全县共识别监测对象4723户13914人，风险消除率84.08%。实施小额贷款贴息、雨露计划、公益岗补助等常规项目，已支付资金435.32万元。