滑县农业农村局关于对县政协十三届五次会议第004号提案的答复摘要

　　郭俊超委员：

　　您提出的“关于净化种子市场的提案”收悉，现答复如下：

　　一、我县种子市场基本情况

　　种子是粮食生产的“芯片”，事关粮食安全、农业增产和农民增收。近年来，我局持续加强种子市场日常巡查、专项整治和普法宣传，不断规范种子生产经营秩序，种业市场总体平稳向好。但受经营主体多元、监管点位分散、农村地域广阔等因素影响，我县种子市场仍存在一些短板，与群众期盼和农业高质量发展要求仍有一定差距，亟须靶向整治、系统治理、常态长效。

　　二、市场现存问题整治推进情况

　　针对提案反映种子市场乱象，我局坚持问题导向、靶向施策，紧盯监管短板薄弱环节，纵深推进种子市场综合治理，从严规范种业经营秩序。

　　(一)从严整治小麦白包种子流通乱象。我局印发《滑县农业农村局关于提醒防范“白袋”假种子的告知函》《致广大农民群众的一封信》，督促各乡镇依托村级广播等载体广泛宣传，向农户普及白包种子危害、辨别方法、正规购种渠道及举报方式。同步结合农资打假、“双随机、一公开”等专项行动，常态化排查无包装、无标签、无审定、无备案的散装小麦种子，严厉查处私自分装、散装售卖、来源不明种子等违规行为，持续压缩白包种子生存空间。

　　(二)严查虚假宣讲变相兜售坑农害农行为。各执法中队立足辖区开展巡查，全面排查通过线下讲座、悬挂条幅、张贴广告等形式开展的农资虚假宣传行为，重点整治“伪专家”误导农户、诱导高价购买劣质种子等乱象。印发《2026年滑县农资打假和监管工作实施方案》，健全农业、公安、市场监管多部门联合执法机制，畅通信息共享、案件移送、联合查办渠道，层层压实工作责任，全面铺开农资市场专项整治工作。

　　(三)健全长效监管机制 补齐种业监管薄弱环节。聚焦我县种子行业准入门槛不高、从业人员专业素养参差不齐、经营主体守法意识不强等突出短板，从准入备案、日常管控、业务培训全环节完善闭环监管制度，从严规范种子市场经营秩序。持续抓实品种备案摸排工作，全县现已完成玉米品种备案394个、辣椒品种1个、花生品种6个。充分发挥滑县种子行业协会桥梁作用，面向行业会员开展专项督导培训2场次，以监管倒逼规范、以培训优化服务，推动种子行业监管与便民服务协同落地、长效常态运行。

　　(四)多措并举巩固提升监管整治成效。2026年以来，持续深化种子市场规范整治，扎实推进“双随机、一公开”检查、农资打假、绿箭护粮安等专项行动，严格落实“扫码入企”监管制度，有效规范种子生产经营秩序，切实筑牢全县种业安全监管防线。

　　三、采纳提案建议落实的具体工作举措

　　结合您提出的意见建议，我局将从队伍建设、执法监管、准入管控、业务培训四个方面精准发力、狠抓落实：

　　(一)加强种子管理执法队伍和服务能力建设。充实种业监管执法工作力量，健全专职执法+基层农技联动监管机制，常态化开展执法业务、种业法规、品种识别、案件查办等专题培训，提升执法人员市场巡查、抽样检测、案件办理、纠纷调处综合能力。完善基层网格化监管体系，划分责任片区、落实包保责任，实现种子市场监管无盲区、全覆盖，同步提升农业技术推广和种业风险预警服务能力。

　　(二)加大种子生产经营违法行为执法力度。紧盯春耕、秋种关键节点，持续开展种业监管、农资打假专项行动，重点从严查处无证经营、套牌侵权、白包种子、未审先推、虚假宣传、流动售种、假冒科技人员讲座兜售种子等违法违规行为。坚持发现一起、查处一起、曝光一起，依法从严顶格处罚，形成长效震慑，坚决杜绝坑农害农现象频发。健全投诉举报渠道，快速处置种子质量纠纷，切实维护农民合法权益。

　　(三)从严抬高种子市场销售准入门槛。从农业技术推广、种业风险防控两端发力，严格落实种子生产经营许可、备案管理制度，从严审核经营主体资质、品种审定备案、引种登记等要件。从严管控零散户随意入市售种，提高种子经营主体从业资质、仓储条件、溯源管理、专业知识准入标准，完善种业市场风险评估和预警机制，从源头上阻断不合格种子流入市场。

　　(四)常态化加强种子销售从业者教育培训。制定年度种业经营从业人员培训计划，定期组织辖区农资门店经营者、种业经销商开展种子法律法规、品种审定识别、标签规范管理、进货查验台账、识假辨假、质量安全责任等专题培训。强化守法经营、诚信经营教育，引导从业者严格落实进货查验、索证索票、经营台账制度，自觉抵制白包种子、假冒伪劣种子，全面提升行业整体经营规范水平。

　　四、下一步工作打算

　　下一步，我局将以此次提案办理为契机，全面吸纳落实您的宝贵建议，把净化种子市场作为保障粮食安全、维护群众利益的重点工作常抓不懈。持续建强监管执法队伍、提升服务履职能力，保持执法高压态势，从严规范种子准入经营标准，常态化开展从业人员培训，重拳整治白包种子、流动售种、虚假讲座兜售等各类乱象，健全源头管控、日常巡查、从严执法、宣传引导长效机制，全力营造合法有序、安全放心的种子市场环境，筑牢农业生产用种安全底线。