关于对县政协十三届三次会议第296号提案的答复

办理情况：C  

滑县农业农村局

关于对县政协十三届三次会议第296号

提案的答复

尊敬的宋建伟委员：

您提出的《关于合村并居建设美丽乡村的提案》（第296号）收悉，现答复如下：

一、滑县现状

（一）农村人口动态

您提出的农村人口涌入城市，造成农村宅基地闲置、村庄空心化等问题，我县也存在这种情况，2023年我县户籍人口151万，其中农村常住人口69.4万，占比46%。

据《国家统计局》公布，2023年末2024年初，全国常住人口140967万人，城镇化率66.16%，城镇人口93267万人，乡村人口47700万人。年出生人口902万人，死亡人口1110万人，出生率6.39‰，死亡率7.87‰，自然增长率-1.48‰。

由此可见，不仅农村常住人口减少，全国总人口也在减少。

（二）合村情况

2019年，滑县县委、县政府印发了《关于开展行政村规模调整工作的指导意见》，成立了由县长任组长的工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委组织牵头抓总。行政村由原来的1019个，变为规模调整后全县共有713个村、31个城市社区。制定了设立专项产业扶持资金、优先安排乡村振兴项目、优先安排基础设施建设项目、优先保障新村基础设施用地等扶持新村发展的十三条措施，涉及多个局委，均出台了帮扶政策。目前，规模调整仅仅是村的行政区划调整，并未真正实施合村并居。近期，县委县政府也没有合村并居的计划。

二、关于乡村建设

2022年滑县成立乡村建设行动专项小组，小组办公室设在县农业农村局，专项小组下设13个乡村建设专班，统筹推进乡村建设行动。县农业农村局于今年7月初，根据机构改革三定方案成立了乡村建设促进股，具体职责是：负责协调推动乡村建设行动；推动农村基础设施、公共设施建设和运行管护；牵头组织改善农村人居环境，组织开展农村厕所革命；统筹指导村庄整治、村容村貌提升；健全农民参与乡村建设机制。

2024年以来，我县持续完善农村基础设施建设。一是完善路网建设。实施普通国省道次差路段路面改造项目，优化农村客运线路；总投资1350万元，新改建农村公路30公里，将于近期施工。二是推动农村供水。2024年农村饮水安全维修养护工程，该项目涉及9个乡镇，13处水厂的改造任务，包括管网改造工程、供水站改造工程等，以满足全县农村居民用水需求。三是加强农村通信建设。新建农村5G 基站498个，总数达到945个，重点场景、热点区域、农村热点覆盖率达到100%，行政村5G 通达率超过95%；持续提升农村高速率宽带用户占比，新增固定宽带用户3.8 万户，新增移动电话用户6.5 万户，农村500M以上固定宽带用户占比超过25%，农村4G 和5G 用户占移动电话用户的比例已达到95%。四是完善乡村文体设施。总投资20.5万元，实施白道口镇前吾旺村文化广场项目；总投资500万元，计划实施老爷庙乡托育综合服务中心项目。五是巩固农村电网。加快城乡配电网改造建设，推进太阳能高效利用，鼓励发展农村户用屋顶光伏，增加清洁能源供给。六是健全物流服务网络。三科智慧农商城、安阳市圣君实业有限公司、滑县牧原肉食品有限公司等企业的农产品供应链已完成建设。安阳圣君实业有限公司、白师傅实业有限公司等连锁商超在十几个乡镇都有连锁超市，极大满足了乡镇群众的消费。行政村邮政快递服务通达率达到100%。七是推进农房安全管理。统一组织建筑工匠到滑县筑英建筑培训学校进行培训，农房建设设计图册已下发23个乡镇（街道办），从房屋布局、结构设计、风貌管控等方面指导农户住房建设。全县已申请成功11个省级传统村落。

三、近年来农村投入情况

（一）实施奖补

今年3月3日，县委副书记、县长王军华在全县农村人居环境大会上强调，要多渠道筹资，发挥政府资金的杠杆作用，引入社会资金投入。近几年来，我县不断加大基础设施投入，一是实施背街小巷硬化，奖补商砼使用量的60%。2021—2023年县财政投入奖补资金1.47亿元，硬化胡同3.4万余条，长度2000余公里；2024年将对全县修建的1500条胡同进行奖补，目前正在验收，基本实现所有行政村背街小巷硬化全覆盖。二是实施农村“厕所革命”奖补。2020年以来，全县奖补改厕户110775户，将补资金8395万元。三是实施重点村基础设施建设奖补。县财政对全县26个重点村按基础设施投资额的60%进行奖补，奖补金额2522万元。四是开展路网内“四差路”奖补。县交通局2024年计划修建“四差路”150公里，总投资5000余万元，乡村仅自筹15%，将于近期开工建设。

（二）实行城乡环卫一体化。

县财政在吃紧情况下每年投入1.38亿元（其中农村环卫5997万元，县城规划区保洁3790万元，新区保洁1700万元，垃圾发电补贴2400万元），用于全县生活垃圾的清扫、清运、处理等工作。

（三）开展帮扶

一是开展“双百村”帮扶活动。8个市直单位、我县的16家企业，分包全县24个弱差村，2023年“双百村”投入资金3796万元，其中市级财政投入402万元、县级配套2606万元、自筹资金676.45万元、其他111.28万元，用于改善村容村容，提升基础设施；2024年县、乡、村又投入551万元，用于提升村容村貌。

二是开展全县“百家县直单位包百村”活动。110家县直单位帮包110个农村人居环境基础薄弱村庄。县直帮包单位县工业和信息化局向桑村乡李金德村捐助绿化苗木400余株；县城市管理局为老庙乡南塔邱村捐助韭菜根36000余棵并进行栽种；大运河管委会向枣村乡焦村庄捐赠海棠树220余棵，粉刷墙体3500余平方米。

三是驻村第一书记帮包人居环境。178名第一支部书记驻村开展人居环境整治工作。通过帮包联系，示范带动，以上率下，带领群众一起干，加快了全县尽快实现净起来、绿起来、亮起来、美起来的目标。牛屯镇米庄村第一书记碗国闯，现任滑县人民检察院司法警察大队政委。碗国闯先后向检察院申请专项经费、多方筹措资金30余万元，把村内坑塘改造成党建广场，协调健身器材，提升村庄基础设施建设。

四是社会各界帮包人居环境。县总工会牵头开展了“百名劳模先进包百村”助推农村人居环境整治活动。全县各村党员干部群众自发捐款、捐物已经形成人居环境整治的滑县特色，如：万古镇王庄村党员王永光，积极响应人居环境整治的号召，充分发挥党员的先锋模范作用，捐赠2000万元对王庄村实施人居环境整治。

    （四）利用政策，统筹实施

2021年以来，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续加大投资力度，共投入统筹整合资金3.1亿元，实施农村基础设施项目1919个，统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，补齐农村基础设施建设短板，重点向村内年久失修道路、饮水安全设施等项目进行倾斜。其中2021年全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴规划共实施基础设施项目276个、10197万元，2022年项目349个、8247万元，2023年项目748个、7550万元，2024年全县项目546个、5614万元。

四、宣传引导，营造氛围

农民群众是人居环境整治的主体，重在调动群众的积极性，构建共建共治共享的良好局面。2024年以来，我们在县电视台录制播放农村人居环境电视专题片35期，宣传人居环境整治的好做法、好典型；1—7月份报送农村人居环境整治相关公众号信息1200余篇，印发宣传页10000份，宣传版面（简易）500个，形成人居环境整治的良好氛围。统一录制人居环境整治宣传录音2期，开启村内“大喇叭”，宣传开展农村人居环境整治的重要意义。印制5000余个人居环境举报公示牌，张贴于全县村内显著位置，其中2024年以来，县人居办受理群众举报（咨询）电话16起，并全部予以办理。

通过大家的共同努力，全县农村人居环境取得了一定成效，但距人民群众、各级政协委员的要求，距人民群众对美好生活的期望还有差距。下一步，县农业农村局将继续发挥好牵头抓总作用，进一步增强责任心、提高执行力，以抓铁留痕的工作态势、以踏石留印的工作作风、以不达目的决不罢休的工作决心，共同绘就乡村美好画卷。

再次感谢宋建伟委员对我局工作的关心和支持！