关于对县政协十三届三次会议第015号提案的答复

办理情况：C  

滑县农业农村局

关于对县政协十三届三次会议第015号

提案的答复

尊敬的刘耀华委员：

您好！您提出的《关于建设标准化肉牛屠宰厂的提案》收悉，感谢您对我县肉牛养殖和屠宰加工产业的关心和支持，我们组织相关人员，针对您提出的建议，认真研究分析，现就您的提案答复如下：

一、养牛及相关产业现状

（一）奶肉牛养殖情况。目前，全县肉牛养殖场户共468个，存栏1.32头，年出栏1.03万头；奶牛场1个（光明）存栏11609头，日产奶量191吨。全县肉牛养殖年出栏1—9头的养殖场户245个，年出栏10—49头的养殖场户168个，年出栏50—99头的养殖场户35个，年出栏100头以上的养殖场户20个，年出栏200头以上的规模养殖场户13个。2022年底，全县肉牛基础母牛存栏3846头，肉牛基础母牛存栏10头以上的养殖场户213户，肉牛基础母牛存栏50头以上的养殖场户20户。

我县肉牛养殖场主要分布在白道口镇、老爷庙乡、牛屯镇、八里营镇、留固镇、四间房镇、城关街道、桑村乡、王庄镇、老店镇等10个乡镇街道。肉牛养殖较多的村庄有：四间房镇大吕庄村21户、白道口镇王庄村14户、杨店村9户、许村9户、蔡胡村7户、西河京村6户，牛屯镇大马村7户，老庙乡北小寨村7户、四间房镇陈庄6户等。

（二）养殖效益情况。随着人们生活水平的提高，对牛肉、牛奶的需求量连年增加，养牛业效益基本稳定。如果购买牛犊或架子牛育肥，一只牛年增长体重350—500公斤，市场肉牛价在34元每公斤左右，扣除人工和饲料成本，纯利润一般在2000元以上。随着国民经济水平持续增长，人们生活水平不断提高，对健康要求越来越高，牛肉、奶需求旺盛，所以说养牛产业目前仍是发展农村经济、促进农民致富的途径之一。

（三）饲草料利用情况。我县是粮食生产大县，农产品资源丰富，全县年产秸秆、秧藤、青草、树叶12亿公斤以上，产麸皮、饼类、渣类等农副产品下脚料2亿公斤，为肉牛养殖业发展提供了充足的饲草饲料资源。

2023年我县种植小麦181.3万亩，麦秸产量82.52万吨，全县麦秸饲用量5.5万吨，麦秸打捆数量4.6万吨，麦秸饲料化利用率约7%；玉米种植面积130.2万亩，玉米秸秆产量86万吨（折合干重），其中全县秸秆饲料化用量6.9万吨（折合干重），包括玉米青贮数量为8.75万吨、全株青贮玉米5.99万吨，饲料化利用率约8%；花生种植面积34.3万亩，花生秧产量27.44万吨，花生秧收储11.5万吨，饲料化利用率42%；红薯种植面积1.22万亩，产干红薯秧0.407万吨，饲料化利用率52%。

目前，全县可用作饲料的粮食及副产品利用率不足40%，秸秆饲料化利用率不足13%，一头牛每天吃15斤草，一年吃2.7375吨，如果利用率达到50%，可多出栏肉牛25万头，牛肉产量将增加6万吨以上，产值可增加50亿元。

（四）相关项目实施情况。我县自2017年以来连续七年实施了“省级粮改饲试点项目”。2017年至2023年，全县共收贮全株玉米青贮数量34.7263万吨，完成粮改饲种植面积13.1665万亩，补贴资金1991.04万元。基本实现我县奶牛规模场全株青贮玉米全覆盖，进一步优化规模养牛场饲草料结构。

（五）肉牛销售及牛肉加工情况。滑县虽然有老庙牛肉、北关牛肉等地方特色畜产品优质品牌，但全县年加工量不足100吨，且都是手工作坊式生产，没有实现工业化生产，没有形成市场竞争优势。我县出栏的肉牛大多以活牛形式销往外地，附加值较低。

二、养牛产业发展存在的主要问题

（一）用地问题是制约养牛业发展的主要瓶颈。我县可用于养殖的土地指标稀缺，加上耕地红线、防止耕地“非粮化”“非农化”等政策逐步收紧，能用于发展养牛尤其是新建、扩建规模的土地资源短缺已成为养牛产业发展的主要制约因素。

（二）资金问题是制约养牛业发展的重要因素。养牛投资大、周期长，购买用于育肥的架子牛就每头需要1万元左右，购进一头能繁母牛不低于2万元；饲喂青年母牛，配种后需要近十个月才能生下牛犊，牛犊需要饲喂一年半至两年左右才能出栏，该周期最低需要两年半以上才能见到效益。目前，金融部门贷款发放门槛仍然较高，担保、抵押程序严格，融资成本较高。贷款难、贷款贵问题仍然严重制约着奶牛肉牛产业的发展。

（三）养殖场户养殖积极性不高。养牛周期长、见效慢，且随着近两年玉米、豆粕等主要饲料原料价格持续、大幅上涨直接增加了养牛业的饲料成本，加上受新冠疫情影响牛肉消费不旺等因素影响，养牛效益相对不高。经调研，育肥牛养殖每头每月效益平均在200-300元左右，养殖母牛繁育犊牛效益更低。养殖适当的规模，用廉价的饲草饲料或农副产品下脚料做饲料喂牛，才能获得较好的收益。

（四）生产方式、饲养管理落后。当前我县大部分养牛户养殖规模偏小，养殖设施条件简陋，养殖用设备落后，饲养管理粗放，秸草加工利用水平低，养殖效益不高。

（五）产业结构不够优化。种养结合不紧密，循环链条不通畅。虽然我县有“老庙牛肉”“北关牛肉”“张庄牛肉”等传统品牌，但品牌资源未得到充分挖掘，牛肉和奶类制品加工经营主体较少，加工设备简陋、环境较差、规模较小，特别是缺乏规模大、前景好、带动力强、产品市场占有率高的重点龙头企业。肉牛基地和肉牛加工企业之间，还没有真正建立起共担风险、利益共享的有机、完整的产业化链条，产业化没有形成。

（六）人畜混杂，环境污染严重。养牛产业规模化、专业化水平不高，大多场户距离居民较近，棚舍简易，人畜混杂，粪便自然排放、露天堆放，给群众带来较为突出的环境污染，一定程度上影响了当前的人居环境治理工作。

为了彻底改变我县肉牛养殖和屠宰加工业的落后面貌，把我县老庙牛肉、北关牛肉两大地方传统名吃做大做强，我们采取走出去、请进来等方式方法积极与上海光明乳业、焦作尹赛、平顶山郏县红牛养殖有限公司、新乡雨轩股份、韩国宇宙公司等国内外肉（奶）牛知名养殖加工企业联系，切实加大招商引资工作力度。建成了滑县申瑞肉牛养殖有限公司万头肉牛养殖场。近几年由于受进口牛肉、疫情、经济下行等多种因素的影响，目前经营举步维艰濒临破产。有鉴于此，当下及今后相当一段时期，我县不适宜上马标准化肉牛屠宰场项目。