​关于对滑县政协十三届三次会议第185号提案的答复

　　尊敬的王华云委员：

　　您提出的《关于进一步深化服务型政府的提案》收悉，经与县司法局、市场监管局、行政审批和政务信息管理局共同研究办理，现答复如下：

　　实践表明,哪个地方服务型政府推进得越深入,营商环境就越好,市场主体就长得越快、越有生机。近年来，滑县深入贯彻新发展理念及省、市优化营商环境工作部署，谋划实施多项创新举措，着力营造高效、优质的营商环境，持续激发经营主体活力。采取主要措施有：

　　一、推进行政执法规范化建设

　　一是规范适用行政裁量基准。县司法局于2023年7月牵头编制了《乡镇(街道)综合行政执法工作手册》，将六个部门下放的行政处罚的法律适用及裁量基准一一列明，指导各乡镇(街道)综合行政执法人员准确适用。2023年9月7日，县司法局组织县级行政执法单位负责裁量权基准制定和管理工作的部门负责人和业务骨干参加全省规范行政裁量权基准制定和管理工作视频培训班，提高执法人员对行政裁量适用的正确把握。为使规范行政处罚自由裁量权工作落到实处，县法制办采取接受行政执法投诉举报、开展案卷评查、审查重大行政处罚备案以及行政复议附带审查行政处罚的自由裁量标准等各种形式，加强行政执法监督检查，针对发现的问题，及时提出整改意见反馈给有关单位。

　　二是制定并公示四项清单。为持续优化我县营商环境，保护和激发市场主体活力，促进经济高质量发展，滑县坚持服务型行政执法，包容审慎监管，在执法过程中，适用不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、不予实施行政强制措施“四项清单”，用柔性执法让监管更有力度，执法更有温度。各单位对“四张清单”实施动态调整，随各单位权责清单及乡镇(街道)综合行政执法改革各项执法权限的下放及时调整，并在网站上进行公布。

　　三是加强行政执法监督工作。2023年11月9日至2024年2月8日，滑县法治政府领导小组办公室下发《关于开展行政执法专项整顿的通知》，针对执法主体错误，程序不规范，过度执法，运动式执法、一刀切执法，简单粗暴、不文明执法等问题，要求各乡镇(街道)、各行政执法单位组织开展为期三个月的行政执法专项整治行动。

　　四是建立基层服务型行政执法联系点、联系员制度。各基层执法单位通过公开征集、单位推荐等方式，建好联系点选好联系员。定期开展工作，综合实施建议搜集、满意度调查、问题反馈等措施，引导行政相对人有序参与行政管理助推行政机关提升管理、执法和服务水平。有效发挥基层联系点和联系员作用，真正把服务型行政执法落实到一线执法岗位、一线执法人员、一线执法案件、一线执法对象。

　　二、创新监管执法方式

　　一是积极推行联合“双随机、一公开”监管工作。整合各执法部门监管事项，拓展联合抽查覆盖领域，加强部门联合抽查力度，实现“进一次门，查多样事”，减少重复检查，减轻企业迎检负担。同时创新监管模式，实行“非现场+联合双随机”监管，各部门联合利用系统平台对企业进行远程监控，发现问题及时通知企业立即整改，未发现问题原则上不进入企业进行现场检查，实现监管“高效”而主体“无感”，实现了不进门也可查多样事，减少了对企业的“打扰度”，更好地为经营主体减负，促进营商环境提升。

　　二是创新执法方式，全面推进服务型执法。牢固树立“罚款不是目的，服务才是关键”的执法理念，提升行政执法理念，深入推进服务型行政执法建设，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，全面推行柔性执法“不予处罚”“减轻处罚”等四项清单，努力实现行政执法宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度又有温度。今年1月份，紧盯食品、医疗、电梯、化肥、房地产、成品油等重点领域，深入开展行政指导，通过签订提醒告诫承诺书、集中约谈等形式，对涉及20个行业的18000余家市场主体进行提醒告诫，督促经营者认真履行主体责任，全力抓好隐患排查、风险管控、问题整改等各项工作，及时化解风险隐患，维护良好的市场秩序。对轻微行政违法行为，严格落实四项清单，今年来共有不予行政行政处罚25件。

　　三、提升便民窗口服务效能

　　一是在服务台放置便民药箱、纸笔、饮水机、针线盒和老花镜等便民利民设施，方便群众使用，真正做到亲民有真感情、爱民有真措施、利民有真成效；二是在大厅显著位置公布政务服务事项办事指南二维码，可以通过手机扫描获取事项办事指南，同时也可以到窗口查阅纸质版办事指南，方便老年人办事；三是增强帮办代办能力，健全线上线下帮办代办体系。明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。

　　感谢对我委的工作提出宝贵意见，希望以后继续关心和支持我们的工作。