关于对县政协十三届三次会议第285号提案的答复

办理情况：B  

滑县农业农村局

关于对县政协十三届三次会议第285号

提案的答复

尊敬的张方强委员：

您提出的《关于切实做好乡村振兴重点工作的提案》（第285号）收悉，现答复如下：

一、关于环境治理工作

（一）实行城乡环卫一体化。县财政每年投入资金5997万元，用于全县农村地区城乡环卫一体化项目，实现了“户投放、村收集、乡运输、县处理”的运行管理体系。目前有乡镇转运设备28台、大型压缩箱50台、村收集设备210辆、240升垃圾桶32000个、3.5立方垃圾箱1050个；配备保洁员2713名，满足了农村环卫工作需要。

（二）开展“三清零”整治。为巩固提升治理“六乱”、开展“六清”整治成果，我们制定了《2024年滑县农村人居环境集中整治“三清零”活动实施方案》，重点解决春节前后生活垃圾清运不及时、乱倒乱扔，夏收和秋种后村内外、道路两侧积存的农作物秸秆问题，农机具无序摆放、杂草丛生等各种乱象问题。抽调县农业农村、城管、住建、教育等10个单位，成立11个实地查看组（农业农村局2个组），对全县规划区外的982个村进行逐村查看。3月12日启动的春节后“清零”工作已经较好地整治完成；夏收后“清零”整治工作已于6月21日启动，8月9日结束，合格974个村，占需验收村的99.29%，剩余2个乡镇（街道）的7个村，由县人居办直接紧盯整改，目前现已转入长效保持阶段。

（三）加强宣传引导。农民群众是人居环境整治的主体，重在调动群众的积极性，构建共建共治共享的良好局面。2024年以来，我们在县电视台录制播放农村人居环境电视专题片40余期，宣传人居环境整治的好做法、好典型；1—7月份报送农村人居环境整治相关公众号信息1200余篇，印发宣传页10000份，宣传版面（简易）500个，形成人居环境整治的良好氛围。统一录制人居环境整治宣传录音2期，开启村内“大喇叭”，宣传开展农村人居环境整治的重要意义。印制5000余个人居环境举报公示牌，张贴于全县村内显著位置，其中2024年以来，县人居办受理群众举报（咨询）电话16起，并全部予以办理。

（四）建立长效管护机制。我们总结全县农村人居环境整治工作的16项制度，印发了《滑县改善农村人居环境长效机制汇编（试行）》，要求各乡镇（街道）充分消化吸收，结合自身实际，具体制定自己的长效机制。各村可根据实际情况，开展村民、村干部包坑塘、包村内林地等方式，实行胡同长、片长、街长等制度，进一步明确村两委干部、保洁员、公益岗的职责和责任区域，清理村内房前屋后杂草、杂物、污水、广告等，保护绿化苗木。

二、农村基础设施建设方面

今年3月3日，县委副书记、县长王军华在全县人居环境大会上强调，要多渠道筹资，发挥政府资金的杠杆作用，引入社会资金投入。近几年来，我县不断加大基础设施投入，一是实施背街小巷硬化，奖补商砼使用量的60%。2021—2023年县财政投入奖补资金1.47亿元，硬化胡同3.4万余条，长度2000余公里；2024年将对全县修建的1500条胡同进行奖补，目前正在验收，基本实现所有行政村背街小巷硬化全覆盖。二是实施农村“厕所革命”奖补。2020年以来，全县奖补改厕户110775户，奖补资金8395万元，2024年42个整体推进村指导性任务2300户，已完成1400余户。三是实施重点村基础设施建设奖补。县财政对全县26个重点村按基础设施投资额的60%进行奖补，奖补金额2522万元。四是开展路网内“四差路”奖补。县交通局2024年计划修建“四差路”150公里，总投资5000余万元，乡村仅自筹15%，将于近期开工建设。五是推进清洁能源建设。巩固提升农村电网建设，加快城乡配电网改造建设；积极推进风能资源开发利用，京能滑县100MW风电项目目前已并网13台风机，并网规模8.125万千瓦；大力推进太阳能高效利用，根据电网承载力情况，分区域推进分布式光伏开发建设，鼓励发展农村户用屋顶光伏，增加清洁能源供给。

    三、利用政策，持续投入

2021年以来，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续加大投资力度，共投入统筹整合资金3.1亿元，实施农村基础设施项目1919个，统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，补齐农村基础设施建设短板，重点向村内年久失修道路、饮水安全设施等项目进行倾斜。其中2021年全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴规划共实施基础设施项目276个、10197万元，2022年项目349个、8247万元，2023年项目748个、7550万元，2024年全县项目546个、5614万元。

四、发展壮大农村集体经济

一是开展农村集体清产核资工作。截至2023年底，全县农村集体总资产29.14亿元，其中经营性资产13.33亿元，占比45.7%；集体土地总面积234.29万亩，其中农用地203.57万亩（含未承包到户耕地5.76万亩）、建设用地28.93万亩。二是制定了农村集体经济组织成员确认指导意见。开展了成员身份界定工作，全县共界定137.9万人、41.3万户，三是对村集体经营性资产、资源进行量化，赋予村集体经济组织成员对集体资产的占有权、收益分配权。四是建立了村集体经济组织（村股份经济合作社）。制定村股份经济合作社章程，按照章程，选举产生了理事会、监事会，理事长、监事长，赋予村集体经济组织对村集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等职能，全县共建立村集体经济组织1017个。五是发展壮大农村集体经济。开展农村“三变”改革，全县23个“三变”改革试点村共分红146万元，村集体经济收入增加207万元。

五、加强村党组织自身建设

今年以来，县委组织部围绕高质量党建引领高质量发展这条主线，突出建机制、聚合力，强基础、补短板，提亮点、树品牌，重点抓好“五星”支部创建、乡村干部队伍建设、软弱涣散村党组织整顿提升、巡视巡察持续整改、党员教育发展等工作。

（一）抓好村党组织带头人队伍建设。今年年底每个村将有1至2名成熟可用的村党组织书记后备力量。同时，鼓励引导符合条件的村党组织后备力量提升学历，对报考大专及以上院校且当选的人员，市、县、乡三级进行适当奖补，同时探索建立工作报酬与学历挂钩机制。

（二）抓实软弱涣散村党组织整顿。我县在精准选派驻村干部的基础上，打好建强班子、提升环境、壮大产业、用好阵地“四套组合拳”，高质高效推动软弱涣散村党组织整顿工作。通过选派、补选等方式调整、补充5名支部书记，从返乡大学毕业生、退伍军人、致富能手中吸收培养了38名后备干部。将35岁以下的实用技术人才、务工经商成功人士、优秀农民作为重点培养对象，不断优化党员结构。列支专项经费900万元，专门奖补软弱涣散村“绿化、亮化、硬化”等项目。组织交通、文广体旅、乡村振兴等县直部门实地核验，确定扶持项目42个，统筹项目扶持资金925万元，项目已着手实施。在硬件建设方面，对软弱涣散村新（改、扩）建党群服务中心每平方米奖补600元。

（三）抓牢党员发展教育管理。目前我县有党员6.8万余名，其中农村党员4.7万余名。研究制定《关于解决农村党支部多年不发展党员问题的实施意见》，该《实施意见》全方位、多维度构建发展党员全流程责任体系，明确要求每个村每2年至少发展1名党员。以党纪学习教育为契机，深化拓展“万名党员进党校”活动，目前已举办“万名党员进党校暨党纪学习教育培训班”2期600人。

通过大家的共同努力，全县农村工作取得了一定成效，但距人民群众、各级政协委员的要求，距人民群众对美好生活的期望还有差距。下一步，县农业农村局将继续发挥好牵头抓总作用，进一步增强责任心、提高执行力，共同绘就乡村美好画卷。

再次感谢张方强委员对我局工作的关心和支持！