关于对县政协十三届三次会议第272号提案的答复

办理情况：B  

滑县农业农村局

关于对县政协十三届三次会议第272号

提案的答复

尊敬的王学天委员：

您提出的关于土地流转的提案收悉，现答复如下：

一、当前我县土地流转现状

土地流转方式主要有出租、入股等，我县土地流转以出租为主。截止到2023年底，我县土地经营权流转面积33.13万亩，土地流转率16.58％。目前我县土地流转主体以农户自营为主。农户流转土地面积为15.70万亩，约占土地经营权流转总面积的47.38%，其次为合作社、家庭农场、企业等，其中合作社流转面积8.17万亩，家庭农场流转面积约6.8万亩，企业流转面积约为1.46万亩。

二、土地流转工作措施

（一）逐步探索建立价格体制

近年来，我县积极探索建立和完善土地经营权流转价格体系，结合实际制定农村土地流转价格指导意见。比如：2022年《滑县关于开展“三清三化 百村攻坚”集中行动的实施方案的通知》中要求，以村集体、村民小组的未承包到户的集体耕地、坑塘水面、四荒地等资源性资产为重点，指导规范村集体耕地发包年限原则不超过5年，发包价格原则上不低于每亩800元/年，以流转集体耕地为抓手，探索符合实际的土地经营权流转价格，建立和健全土地经营权流转价格体系。

（二）强化政府政策引导

政府引导是推动土地经营权流转的坚强基础，一是搭建土地流转服务平台。为搞好土地经营权流转工作，建立了土地流转线上服务平台，已具备发布交易信息的条件。二是积极引导和鼓励多种形式的适度规模经营。采取“公司+农户”“公司+合作社+农户”等模式，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益。2021年指导了正大集团对焦虎镇、老店镇高标准农田项目区1000余亩土地流转工作，每亩地流转费用为1200元。

（三）加强土地流转备案管理

土地流转的开展始终以市场为导向，坚持“依法、自愿、有偿”的原则。为进一步加强对流转过程中的监督，保障流转交易的公平、公正。2023年根据相关工作安排，印发了《关于进一步规范土地经营权流转登记备案工作的通知》，对村级、乡镇、县级、市级四级登记备案内容进行了明确，对各乡镇土地流转登记备案工作提出具体要求。目前，我县根据上级领导对于土地流转登记备案的工作安排，正在开展土地流转台账信息平台的线上录入工作，使全县土地流转的备案工作更加规范。

（四）开展土地流转政策培训

举办全县农村土地流转政策培训班，组织各乡镇具体负责土地流转工作人员、农民合作社骨干、家庭农场主参加培训，系统讲解了农村土地土地流转、家庭农场等方面的法律、法规和政策。通过培训，强化了农经管理干部的业务能力，提高了基层人员的规范化管理水平。

（五）培育新型农业经营主体

通过壮大龙头企业，创建示范社、示范农场，加大财政扶持力度等措施，积极培育新型农业经营主体，创新经营模式，鼓励从事粮食和蔬菜生产，促进了土地适度规模经营，加快了农村土地流转。积极开展现代农业产业园、龙头企业、示范合作社和示范家庭农场创建工作，近年来，我县成功申报创建省级滑县小麦（种业）现代农业产业园，成功认定为省级小麦（种业）现代农业产业园，发展培育市级农业产业化重点龙头企业5家，省级以上农业产业化重点龙头企业15家，其中国家级1家（滑丰种业）。发展和培育各级示范合作社68家，其中国家级9家，省级12家，市级20家，县级27家。各级示范家庭农场66家，其中省级6家，市级5家，县级55家。

三、下步工作计划

（一）政府引导多元化。一是鼓励种养大户、工商企业、合作组织等通过土地流转，创办农业园区或产业基地，提高土地规模化、集约化水平。二是鼓励发展土地流转的中介服务组织，支持社会力量创办土地流转服务组织。三是加大农业企业的招商引资力度。

（二）加大扶持，政策促动。一是为鼓励和支持土地流转，各级财政每年应安排专项资金，用于对土地规模经营流转的奖补。二是对土地流转较好的项目和地方，各级政府要捆绑使用农业综合开发、扶贫和以工代赈等项目资金，财政支农整合资金、农村信贷资金要重点向这些地方倾斜和支持。