关于对县政协十三届三次会议第028号提案的答复

办理情况：B  

滑县农业农村局

关于对县政协十三届三次会议第028号

提案的答复

尊敬的丁现军委员：

您提出的“关于全县发展庭院经济助力乡村振兴的提案”收悉，现答复如下：

接此提案后，农业农村局领导高度重视，及时召开局党组会议，对此问题进行了专题研究，责成局市场信息股牵头相关工作的落实，并及时答复。现将此提案涉及农村庭院闲置，开发发展庭院经济，助力乡村振兴等相关工作情况报告如下：

一、安阳市准备出台“关于高质量培育发展庭院经济的实

施意见”

为贯彻落实国家、省关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见和有关要求，鼓励和引导农户特别是脱贫人口和监测对象在符合用地政策前提下，利用自有院落空间及资源资产高质量发展庭院经济，促进其就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源，守牢不发生规模性返贫底线。

（一）把握工作原则

1.坚持依法依规、符合政策。严格遵守土地、环保、市场监管等方面的法律法规，认真落实国家相关政策，坚持节约集约用地、依法合规生产经营，坚决防止出现乱占耕地、违规搭建、质量安全等问题。

2.坚持因地制宜、分类指导。科学把握发展庭院经济的基础和条件，在适宜地方推进实施高质量庭院经济项目。从实际出发，突出乡土特色，走特色化、差异化发展路子，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，探索发展多种类型庭院经济。

3.坚持稳扎稳打、有序推进。强化科学论证、注重典型引路，合理确定发展模式和目标。树立正确政绩观，坚决杜绝刮风搞运动，防止不顾实际、一哄而上。不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

4.坚持政府引导、农民主体。尊重农民意愿，以农户为主体开展庭院生产经营，加强组织引导，调动农民的积极性、主动性、创造性。采取政策引导、技术服务、消费帮扶等措施，扶持多种类型、适度规模的庭院经济发展。

5.坚持市场导向、融合发展。立足资源条件和市场需求，顺应产业发展规律，创新经营方式，强化庭院经济经营户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体的分工协作和利益联结，增强庭院经济发展活力，提高庭院经济市场竞争力。强化农业全产业链带动，促进庭院经济与农村一二三产业融合发展。

6.坚持生态优先、绿色引领。强化庭院经济发展与自然环境相融合、与乡村建设和乡村治理相结合，促进经济效益与生态效益、社会效益相统一，绿化美化庭院，改善农村人居环境，实现资源利用更加高效，庭院环境更加美丽。

（二）坚持目标引领

庭院经济是以农户家庭为生产和经营单位，以家庭成员为主要劳动力，以住宅院落及其周围闲散空间为基地，从事种植、养殖、加工、销售、餐饮、旅游服务等各类各具特色的经济活动，具有模式多样、经营灵活、资源节约、投资少、见效快等特点。

2023年底，滑县培育庭院经济示范村（社区）（指发展庭院经济的农户达到10户以上的行政村）数量不少于5个，培育庭院经济示范户（指发展庭院经济投资额达到1万元以上的农户）不少于50户。

2024年，庭院经济示范村和示范户数量较2023年翻一番。

2025年，全市庭院经济产业规模不断扩大，产业类型更加丰富，产销衔接更加顺畅，发展活力持续增加，发展水平明显提升。

（三）聚焦重点内容

坚持统筹谋划，乡村具体实施，各地根据自身优势和地理条件，依托地域特色和区域优势谋划庭院经济发展方向，积极探索新型庭院经济发展类型，让庭院经济的小产业融入到当地规模大产业中，融入到县域经济、村集体经济发展中，实现“小庭院”与“大市场”有效衔接。

1.发展庭院特色种植。筛选市场前景好、附加值高的种植品种，重点发展蔬菜、林果、花卉、盆栽等特色作物，加大新品种、新技术试验推广，形成与大田作物差异化、互补性发展，填补市场空缺，提高种植效益，确保质量安全。发展庭院设施农业，因地制宜种植中药材、食用菌等附加值高的特色经济作物，打造一批微菜园、微果园、微菌园。城镇近郊可适当发展时令鲜蔬、名优花木等，就近满足城市消费。探索实行统一规划布局、统一技术标准、统一收购销售、分户经营种植的发展模式。

2.发展庭院特色养殖。积极推广适合庭院养殖的特色优良品种，优化养殖结构，应用养殖新技术、新模式，强化兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品科学使用指导，提高养殖效益。根据本地区实际合理规划庭院生活区与养殖区，实现人畜分离、干净整洁。改善庭院养殖条件，提高生产管理水平，推动庭院养殖融入当地现代养殖业生产体系。强化动物防疫，做好重大动物疫病和常见多发动物疫病防控工作。

3.发展庭院特色手工。立足乡村特色资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的特色产品，满足市场多样化、特色化需求，培育乡村产业发展新的增长点。传承创新乡村传统工艺，发展特色食品和特色手工艺品，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。依托乡村非物质文化遗产，发展一批特色鲜明、带动作用明显的非遗工坊。引导文化创意公司、民间手工艺人等领办或创办一批家庭工厂、手工作坊，开发一批乡村特色文创产品。

4.发展庭院特色休闲旅游。推进庭院经济与休闲农业、民宿旅游等融合发展，拓展庭院多重功能。指导农户依托当地文化旅游资源，利用自有庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，促进农文旅融合，打造一批精品田园和美丽庭院。积极引导城镇居民到乡村消费，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场，满足定制化、个性化、差别化服务需求，将乡村生态环境优势转变为产业发展优势。

5.发展庭院生产生活服务。鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和农业社会化服务组织通过整村领办、合作经营等方式，带动农户利用现有庭院开展代收代储、产品代销、原料加工、农资配送、农机作业等生产性服务。指导农户利用自有庭院设立电商销售点、直播带货点、快递代办点等，开办小超市、小餐饮、理发店、修理店等生活性服务业，为村民提供便利服务，增加农户经营收入。

二、积极开展村庄分类布局规划和村庄规划编制工作

2022年，我县按照省市要求积极完成了村庄分类布局规划编制工作，有序开展了村庄规划编制工作。通过逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势等，编制完成了县域村庄分类和布局规划，最终确定集聚提升类212个，城郊融合类38个，特色保护类23个，整治改善类440个。

三、活化城乡要素，农业游项目日益丰富

城关街道东小庄村、八里营镇龙苑新村、四间房镇等农业资源丰富的地方，已开发了瓜果采摘、农业休闲观光、农事体验等农业休闲旅游项目，八里营镇、白道口镇已分别举办甜瓜节、小麦丰收节等农事节庆活动多次。乡村旅游品牌创建成绩斐然，目前，滑县已成功创建省级特色生态旅游示范镇4个、省级乡村旅游特色村5个、省级休闲观光园区1个、省级乡村康养旅游示范村1个。已组织八里营李丁将村、半坡店西常村、上官镇郭固营村申报市级乡村旅游特色村。正在组织八里营李丁将村申报省级乡村旅游特色村、八里营瓜菜种植基地申报省级休闲观光园区、上官镇申报省级特色生态旅游示范镇、半坡店古典家具园区申报省级乡村旅游创客示范基地。

四、农村人居环境明显改善，庭院经济得到发展

22年以来，农村人居环境集中整治行动共投入资金3.01亿元，出动人工70余万人次，使用机械16万台（次），清理乱堆乱放4.2万处，铺设雨污管网88.9万米，清理不规范广告12.3万平方米，治理乱线120.4万米，绿化面积244.7万平方米，治理荒宅荒院2434处，残垣断壁2800处，打造成小游园、小菜园、小果园、小健身园共计1150个。

下一步，我局将根据我县实际情况，进一步加大对乡村庭院经济工作的投入力度，助推我县乡村振兴取得新进展。

感谢您对乡村庭院经济工作的关心和支持！希望以后多提宝贵意见。