安阳：滑县四维法治屏障织密营商环境“防护网”

　　法治是最好的营商环境。滑县始终坚持以法治思维和法治方式破解发展痛点，聚焦民营企业全生命周期需求，以“多元解纷、柔性监管、规范执法、法治赋能”四项硬核举措构建“全周期、全要素、全链条”法治保障体系，全方位织密营商环境“防护网”，为县域经济社会高质量发展注入强劲司法动能。

　　多元解纷提质效，打造涉企矛盾“终点站”。一是闭环管理强效能。创新实施“受理登记—先行化解—转送交办—案结事了—跟踪回访”五步闭环流程，建立“一案一码”制度，实现涉企纠纷全程可追溯、可评价。严格落实排查梳理、分析研判、督办问责等七项制度，对劳资纠纷、合同争议、房产物业等涉企高频事项实行清单化管理、销号式推进。建立“中心吹哨、部门报到”快速响应机制，针对跨部门复杂涉企纠纷，精准召集相关单位协同处置，确保矛盾不升级、不扩散。二是双轨联动筑防线。坚持线上线下融合发力，线下整合诉讼、仲裁、调解、信访等功能，实现涉企诉求“一站式接收、一揽子调处”；线上推广“滑调码”，开通视频调解、进度查询等功能，让企业“足不出户解纠纷”。建立“未诉先办”预警机制，针对农民工工资拖欠、工程款结算等季节性风险提前介入，推动职能部门下沉开展专项排查，从源头减少涉企纠纷增量。三是三级协同聚合力。构建“县级统筹、乡镇联动、村社兜底”三级解纷网络，整合公检法司、住建、人社等部门力量“应驻尽驻”，引入行业专家、法律顾问、“两代表一委员”等社会力量，提供“菜单式”调解服务。创新“司法+调解”“人社+住建”等联动模式，设立欠薪欠资、金融等专业调解室，实现专业问题专业解，为企业发展营造了稳定和谐的法治环境。

　　柔性监管显温度，架起政企互动“暖心桥”。一是转变监管理念，变“被动管理”为“主动服务”。坚持处罚与教育相结合，全面推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚及不予实施行政强制措施“四项清单”，针对非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为，优先采取行政指导、警示告诫、约谈整改等非强制手段，为企业留足自我纠错空间，让执法既有力度又有温度。二是创新监管模式，变“多头检查”为“无事不扰”。深化包容审慎监管，实施信用分级分类监管与跨部门联合“双随机、一公开”抽查，实现“进一次门、查多项事”。对守信企业大幅降低检查频次，真正做到“无事不扰”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。三是畅通修复渠道，变“信用受限”为“重塑生机”。针对企业信用修复“不知晓、不会办、多头跑”痛点，创新推行“事先告知+到期提醒+全程服务”模式，打造信用修复“直通车”。全面落实“两书同达”(处罚决定书+信用修复告知书)机制；设立专窗提供“一站式”服务，推行线上线下双轨办理，将修复时限由法定15个工作日压缩至3个工作日内，实现修复结果跨部门互认。截至目前，已累计修复各类失信信息数千条，助力多家企业卸下包袱、重返市场。

　　规范执法促公正，筑牢营商环境“防火墙”。一是靶向整治除顽疾。聚焦涉企执法突出问题，开展专项整治行动。重点排查选择性执法、随意性执法、过度执法等行为，建立问题台账，实行销号管理。对存在执法不公、程序不规范、裁量失当等情形的，依法依规严肃问责。通过通报典型案例、开展警示教育、案卷集中评查、实地督导等方式，持续释放高压信号，坚决清除影响营商环境的执法“顽瘴痼疾”。二是跨部门协同监管。建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，构建全域协同监管格局。县市场监管局牵头制定制度文件，整合全县执法部门抽查事项，编制统一联合抽查事项清单，严格落实“清单外无检查”。定期召开专题会议协调推进工作，打破部门壁垒，实现信息共享、线索移送、联合执法，监管信息互联互通、资源共享共用，显著提升监管效率和执法规范化水平，推动监管从“各自为战”向“协同作战”转变。三是全过程执法监督。滑县司法局创新构建“事前规范+事中管控+事后纠错”全链条执法监督体系。事前编印乡镇综合行政执法工作手册，全面推行包容审慎柔性执法“四张清单”，严格审核涉企检查年度计划。事中推行“扫码入企”数字化监管与“双随机、一公开”联合检查，实现“进一次门、查多项事”，强化非现场监管全程留痕。事后常态化开展涉企行政执法案卷评查，专项整治趋利性执法及“四乱”问题。同时开通投诉举报绿色通道，建立12345热线信息共享与诉求闭环处理机制，切实为企业减负。

　　法治赋能强根基，注入企业发展“强心针”。一是“法治体检”精准问需。滑县司法局组建由执业律师、公证员构成的专业服务团，针对制造业、小微企业等不同行业定制差异化体检清单。通过“上门问诊+线上答疑”相结合的方式，深入排查合同管理、劳动用工、知识产权等领域法律风险，并提供定制化解决方案。2026年以来，累计开展法治体检48次，为企业精准“把脉开方”。二是“云端响应”降本增效。滑县法院依托智慧法院建设，搭建全流程在线诉讼平台，大力推行网上立案、远程庭审及云间调解，实现涉企纠纷“一网通办”。针对跨域案件，打破时空限制，让数据多跑路、企业少跑腿。同时，开通涉企绿色通道，快立快审，显著缩短办案周期，大幅降低企业的诉讼成本。三是“府院联动”护商安商。持续深化府院联动机制，构建法院与市场监管、公安、税务等多部门协同共治格局，建立常态化信息共享、案件会商和联合处置机制，精准发力压缩涉企案件审理周期，切实降低企业诉讼成本与经营不确定性。对具备发展潜力和挽救价值的困境企业，优先适用破产重整程序，通过引入战略投资者、盘活存量资产等方式，帮助企业化解债务危机、重获新生，既保障债权人合法权益，又稳定就业岗位和产业链供应链，为县域经济高质量发展营造了稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　从多元解纷的“终点站”到柔性监管的“暖心桥”，从规范执法的“防火墙”到法治赋能的“强心针”，滑县通过构建四维法治屏障，实现从“事后补救”到“事前预防”、从“刚性管理”到“柔性服务”的深刻转变，真正将法治打造为营商环境的最硬内核，持续激发市场主体活力，为县域经济高质量发展保驾护航。