2024年，滑县发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，为县域经济高质量发展筑牢坚实的法治根基。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
滑县发展和改革委员会党组书记、主任高度重视法治建设工作，切实履行第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉主动尊法学法守法用法，推动法治建设各项工作落地见效。
一是完善机制，构建法治格局。及时组织调整委法治建设工作领导小组，由委党组书记、主任任组长，副主任任副组长，各股室负责人为成员，全面推行领导干部带头尊法学法。法治建设工作机制健全，形成了领导亲自抓，分管领导分别抓，各业务科室具体抓的工作模式。
二是深学笃行，提升法治思维。委主要领导带头尊法学法，严格落实中心组、专题会、工作推进会等会前学法制度，重点学习党内法规和国家法律法规，解决真学、真信、真用的问题。全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等，通过读原著、学原文、悟原理，深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”的内涵，全面提升法治思维。
三是专题研究，解决法治难题。委主要领导高度重视推进法治政府建设工作，始终把法治政府建设作为一项重要工作来抓。委领导班子不定期召开法治政府建设工作专题会议，专题研究解决法治政府建设中存在的问题，促使发改系统法治工作机制建立健全、法治文化不断浓厚、干部职工法治素养明显提高，依法行政水平不断增强，坚持用法治思维想问题、作决策、办事情。
四是廉政建设，营造清风正气。坚持“一岗双责”，委主要领导切实把落实党风廉政建设责任作为主要职责和重要任务，严格执行廉政建设相关规定。全年召开党组理论学习中心组集中学习会议12次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。通过不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，加强对干部职工的廉洁教育和监督管理，坚决杜绝腐败现象的发生，营造风清气正的良好环境。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)严格依法行政，深入推进简政放权
一是认真履行主责主业。围绕县域经济高质量发展目标，加强对宏观经济的研判、预警和分析，时刻紧盯主要经济指标运行走势，狠抓重点区域、重点行业、重点企业的跟踪调度，强化宏观调控，确保经济运行在合理区间，县域经济发展稳中有进、持续向好。
二是审慎履行审批职权。严格执行滑县政府投资项目全流程管理办法，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力。对项目技术经济可行性和社会效益、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金来源以及资金筹措方案、投资概算和初步设计等进行全面分析论证，确保市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目如期落地建设、持续健康运营，从而推动全县经济社会高质量、可持续发展。
三是依法开展价格管理。依照各级价格与收费政策法规，认真开展行政事业性收费、经营服务性收费的清理规范工作，严格审核收费项目与标准，强化收费监管，规范收费行为。认真做好涉案价格认定工作，秉持公平、公正、公开的原则，为司法机关提供准确的价格依据，有效维护社会公平和社会稳定。
(二)健全体制机制，深化权力制约监督
一是健全规范性文件清理长效机制。按照县委、县政府的安排部署，积极开展规范性文件清理工作。建立健全规范性文件清理长效机制，定期对规范性文件进行审查和清理，确保文件的合法性和有效性。截至目前，未发现违规文件，为法治政府建设提供了良好的制度环境。
二是加强规范性文件合法性审查。依法落实行政决策程序规范，严格履行重大决策合法性审查、集体讨论等必经程序及相关酌情程序。与河南创诚律师事务所签订法律顾问合同，聘请了2名法律顾问，参与重大行政决策、合同审查、规范性文件审查、行政诉讼等政府事务，提供专业法律意见，截至目前，未发生决策内容违法或明显不当情况。
三是自觉接受社会各界广泛监督。动态管理行政权力责任清单，编制、公示滑县发展和改革委员会权责清单，将法定职责和任务分解落实到相关股室，明确法律依据、责任事项和追责情形。定期向人大常委会专题报告政府工作，办理人大代表建议18件，政协委员提案20件，按时办结率100%，各相关代表、委员对办理结果反馈均表示满意。深入践行全过程人民民主,自觉接受人大、政协、纪委监委和社会各界监督，不断改进工作方式方法，提高工作效率和质量。
(三)强化宣传教育，提升公民法治素养
一是思想引领推动法治落地。将二十大精神、习近平法治思想、服务型行政执法理论知识等作为党组中心组的重点学习内容，综合运用“学习强国”等特色学习平台，持续深入开展法治学习宣传活动。通过线上线下相结合的方式，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义，推动习近平法治思想在发展改革系统落地生根，为法治政府建设提供强大的思想动力。
二是专题学法提升法治水平。围绕发改系统主责主业，深入开展法治宣传进机关主题活动，通过集中学习、“发改讲堂”等，认真学习《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等与发展改革工作密切相关的法律法规政策文件，进一步坚定干部职工法治信仰，提升发改系统依法行政整体水平。
三是普法宣传营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓住重要时间节点，组织开展节能宣传月、古会、全国生态日等集中宣传活动6次。通过发放宣传资料、现场讲解、案例分析等形式，向广大群众普及法律法规知识，提高群众的法治意识和法律素养，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
(四)优化营商环境，夯实经济稳定增长
一是高度重视营商环境投诉举报事项。及时接收社会各界关于损害营商环境违法行为的投诉举报，并严格按照规定程序妥善处理。积极对接涉及市场主体反映事项，及时回应解决企业发展中遇到的问题和困难，推动全县营商环境持续优化，为经济社会高质量发展提供坚实保障。2024年度共接收涉营商环境线索6件，现已办结2件，不受理3件，待受理1件，结案满意率达100%，取得阶段性明显成效。
二是扎实做好负面清单制度实施工作。严格落实《市场准入负面清单》制度，明确工作重点、提高业务能力，进一步保障各类市场主体依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。不设置任何额外的准入条件，组织开展市场准入领域不合理限制和隐性壁垒清理工作，推动“非禁即入”全面落实，着力营造公平竞争、便利高效的市场环境。
三是着重加强公平竞争审查力度。全面落实公平竞争审查制度,严格落实审查范围，将制定项目建设、产业发展、招标投标等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件等全部纳入审查范畴。严格履行公平竞争审查机制和程序，属于审查对象的，及时征求利害关系人意见或向社会公开征求意见，严格填写《公平竞争审查表》，做到应审尽审，审查留痕，审查后形成明确的书面审查结论，切实保障审查质量，维护市场公平竞争秩序。
三、存在的问题和不足
本年度我委在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节。
一是法治意识有待深化。仍有部分干部对学习贯彻习近平法治思想的重视程度不足，主动性欠缺，有时流于形式，未能将其作为日常工作与决策的重要指引。在实际工作中，学用脱节现象也比较明显，面对复杂的法治问题，部分干部缺乏运用习近平法治思想去分析、解决问题的能力，在处理个别法治事务时，难以精准施策，不能充分展现习近平法治思想的实践伟力。
二是法治人才较为短缺。从人才构成来看，专业法律技能型人才相对匮乏，在处理复杂法律事务时捉襟见肘，难以满足日益增长且复杂多变的实际工作需要。在能力提升方面，法治队伍接受专业法治学习培训的力度不足，培训内容不够系统深入，培训方式缺乏创新，一定程度上也会影响法治工作的高效开展与推进。
三是法治宣传形式有待创新。在法治宣传教育过程中，存在宣传方式较为单一、内容不够贴近群众实际需求等问题，利用网络宣传和文化融合开展普法运用不够，内容缺乏创新，针对性、实效性还有欠缺，导致部分群众对发展改革领域法律法规的知晓度和理解度不高。
四、2025年度推进法治政府建设的工作安排
下一步，我委将紧紧围绕县委县政府工作部署，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，谋划好、组织好、开展好我委法治政府建设工作。
一是加强组织领导，推动法治政府建设。委党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。规范行政决策程序，加强对决策的合法性审查和风险评估，确保决策的科学性和合法性。持续深化“放管服”改革，优化行政审批流程，提高行政服务效率，加强执法规范化建设，以更高的标准构建法治化营商环境，为县域经济高质量发展提供有力保障。
二是强化执法监督，不断完善工作机制。严格规范行政执法行为，提高依法行政水平，常态化开展文件备案审查工作，从文件起草、意见征集、合法性审查、集体讨论、印发备案等各个环节，全面加强监督管理。进一步完善学法用法工作机制，提升依法行政决策能力，在规范性文件制定、行政执法重大案件以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，为我委重大决策、重要项目提供有力的法律支撑，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。
三是创新工作理念，提高普法宣传质效。推动普法宣传活动精品化，紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路，创新普法工作理念和方法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，持续推动普法工作走深走实。深入企业、社区、广场等开展一系列群众喜闻乐见的宣传活动，提高法治宣传教育的丰富度、创新性和实效性，营造人人尊法、学法、懂法、守法的浓厚法治氛围。
四是强化法治支撑，持续优化营商环境。以“法治之力”促“营商环境之优”，利用法治思维优化政务服务流程，提高政策的稳定性和透明度，增强企业投资信心。要持续创优营商环境各项指标，动态调整任务、问题、措施、责任四个清单，加强督导检查，探索建立“红黑榜”评价制度，对标先进找差距，对表标杆抓创新，全方位、多层次地持续优化营商环境，加快建设现代化中等城市新滑县。
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