2024年,在县委、县政府的坚强领导下,县公共资源交易中心始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的新理念新思想新战略,紧紧围绕中心大局,全面落实法治政府建设工作,大力开展法治宣传教育,较好完成了全年法治政府建设各项工作任务。现将中心2024年度法治政府建设情况总结如下:
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
(一)坚持党对法治工作的全面领导。中心党组书记、主任高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设纳入中心年度工作计划,坚持中心法治事项由党组负责人组织召开党组会研究部署,积极主动协调工作中遇到的困难和问题,谋划和推动落实法治政府建设工作任务,形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制,为法治政府建设提供组织保障。认真履行党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人职责,对中心法治建设坚持“四个亲自”,坚持重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头推进法治建设,带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和方式推动发展、化解问题、应对风险的能力。
(二)夯实法治政府建设主体责任。坚持一把手负总责,做好述职述法工作,将主要负责人推进法治建设情况列入个人年度述职重要内容,确保法治政府各项工作落实到位。中心班子成员按照“一岗双责”要求,认真总结全面落实法治建设主体责任工作情况,将带头学法、积极普法、模范守法、严格依法履职等纳入个人工作总结,做到述法工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。
二、法治政府建设工作开展情况
(一)强化法律学习,转化学习效果。一是充分发挥领导干部“头雁作用”,深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求,积极推进党组理论学习中心组学法、专题会议会前学法、领导干部年度述法等,把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划,精心设计学习主题,按时召开党组理论学习中心组学习会议,深入学习贯彻习近平法治思想。二是开展法治培训,做好中心工作人员学法用法工作。借助学习强国学习平台和中国普法公众号进行线上学法,深化干部职工对习近平法治思想精髓要义的学习理解。同时,组织干部职工对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》进行了专题学习培训。在线下的实际服务工作中,做好相关业务法律法规的咨询解答、办事流程说明等工作。
(二)健全制度体系,提升法治水平。一是完善制度建设。加快建章立制,加强对招标采购项目的内部控制,完善制定《限额以下项目招投标管理办法》、《招标采购项目风险防范内部控制管理办法》,进一步提高招标采购效率,提升资金使用效益。二是严格法律法规执行。严格执行《滑县公共资源交易招标代理机构考评管理方法(暂行)》,取消在代理机构测试中出现作弊现象的测试人员的考试成绩,情节恶劣的将作弊人员所在的招标代理机构列入黑榜。
(三)依法依规决策,提高决策水平。一是落实“三重一大”决策制度。严格落实“三重一大”事项报党组会研究决定和党组书记末位表态发言制度,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、少数服从多数的原则,涉及重要事项的重大决策做到了广泛征求意见,集体讨论决定,特别是有关中心发展和干部职工切身利益的重大决策,把科学决策、民主决策、依法决策原则贯穿决策始终,落实政务公开、财务公开,让权力在阳光下运行。二是严格落实党内法规执行责任制。认真贯彻执行省、市、县委对党内法规各项工作安排部署,结合党纪学习教育,常态化用好用活党组理论学习中心组会议、党支部“三会一课”、主题党日活动等载体,组织党员干部全面系统学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,将各类党内法规制度等贯穿于公共资源交易日常工作,并严格要求党员干部严守法规底线,依法守规、依法办事,切实增强纪律意识、法律意识。
(四)营造宣传氛围,落实普法责任。一是深入推进“八五”普法工作,坚持服务大局与服务群众相结合,坚持单位内普法与社会普法并重。结合工作实际,做好普法宣传教育,全面提升普法教育的针对性和科学性,积极开展公共资源交易领域法规宣传。二是紧抓关键节点,利用形式多样的媒体宣传方式,经常性开展宣传教育。以“4·15全民国家安全日”、“‘5·12’全国防灾减灾日”“6·26国际禁毒日”等活动为契机,大力开展相关法律法规的学习宣传,做好习近平法治思想、宪法、民法典、防范电信网络违法犯罪、《老年人权益保障法》等方面的知识普及,提高社会公众对相关法律法规的知晓度,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
三、存在的问题和不足
中心法治建设工作取得了一些成效,但也存在一些不足,主要体现在两个方面:一是法治学习方式单一,普法宣传教育落实还不到位,公共资源交易法律法规的社会影响力还不够深,在深度和广度上还需进一步扩展与加强。二是学法用法的转换有待进一步提升。部分干部职工学法用法成果转化使用还不够,法律知识储备还不能完全适应新形势下公共资源交易工作,习惯于用老经验、老办法解决问题,不善于运用法治思维和新形势下的新方法解决问题。
四、2025年工作初步打算
2025年,中心将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,压实责任狠抓落实、务求实效,力戒形式主义、官僚主义,始终坚持贯彻落实习近平法治思想,将法治建设同公共资源交易服务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
(一)在法治思维能力上再深入。紧抓领导干部带头学法用法尊法,积极开展专题学法。深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、公共资源交易领域相关法律法规,不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。依托线上学习平台和中国普法公众号,将法律知识培训、业务培训作为提升法治水平的重要抓手,不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)在业务服务能力上再突破。立足公共服务职能定位,进一步深化公共资源交易平台整合共享,深入推进“放管服”改革,优化服务流程,提升工作水平。加强行业问题线索收集,依法解决相关诉求,做好与行业监督部门以及司法机关的协同联动,完善招投标联合信用惩戒,协助上级部门调查核实交易服务中出现的异常情况,推动形成信息共享、督查督办、线索移送的常态化机制,加快打造一流的市场化、法治化公共资源交易服务环境。
(三)在普法宣传力度上再强化。以线上线下指导为抓手,严格按照“八五”普法工作要求,强化普法宣传。把握“民法典宣教月”、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点,以多形式、多渠道、多维度大力开展宪法、民法典等法律法规宣传培训,不断强化广大人民群众的法治意识,增强普法的实效性。针对招标投标、政府采购进行相关行业法律法规和专业知识培训,不断推进干部职工学法活动制度化、常态化,进一步增强干部职工学法用法守法意识,切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。