中共滑县先进制造业开发区工作委员会关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年4月1日至5月31日，安阳市委第八巡察组对滑县先进制造业开发区进行了常规巡察。6月27日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡视整改不到位的问题

　　整改情况：一是提高政治站位，强化责任担当。开发区党工委高度重视，迅速安排部署，成立巡视整改专班，研究制定整改方案，明确责任领导、责任部门、整改举措和整改时限，确保整改工作有章可循。二是深入剖析问题，确保整改到位。针对遗留问题进行深入剖析，找出问题根源和症结所在，制定详细整改台账，靶向施策抓整改，巡视反馈问题基本整改到位，持续整改的问题专人专盯，及时分析研判，切实提升整改质效。三是加强制度建设，构建长效机制。完善开发区内部管理制度，建章立制，加强对财务人员的教育培训和管理，以制度规范权力运行，常态化开展监督执纪，确保整改实效运用转化到工作中，全面推动开发区高质量发展。

　　二、贯彻落实习近平总书记对高新区、开发区重要讲话精神不到位，聚焦主责主业有差距，破解难题方法不够多

　　1.贯彻落实习近平总书记对高新区、开发区重要讲话精神不到位，特别是习近平总书记视察河南、安阳的重要指示批示精神落实不到位。

　　整改情况：一是党工委会议坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记对高新区、开发区重要讲话精神和习近平总书记视察河南、安阳的重要指示批示精神，在深学笃行中抓好贯彻落实。二是坚持理论中心组学习制度，将习近平总书记对高新区、开发区重要讲话精神和习近平总书记视察河南、安阳的重要指示批示精神纳入《滑县先进制造业开发区理论学习中心组学习安排》，扎实开展集中学习和理论研讨，提高领导干部的思想认识和政治站位。三是注重成果运用，深刻领会习近平总书记指示精神对开发区发展的重要指导意义，做到理论与实际相结合，奋力推动开发区高质量发展取得新突破。

　　2.“三化三制”改革不到位、制度机制不健全。

　　整改情况：开发区“三化三制”体制机制改革阶段性任务已经完成，顺利通过省评估验收，绩效管理、权限承接、“管委会+公司”模式等工作正按照省市改革要求逐步推进完善。一是完善体制机制建设。开发区紧盯制度建设，抓住开发区绩效等级考核和个人绩效等次考核两个关键，继续优化绩效薪酬制，严格控制个人考评等次比例，突出奖优罚劣，在全区上下营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。二是进一步健全“管委会+公司”管理体制。从管理体制上做到政企分开，制定了决策、执行、管理等全过程规章制度，公司已经形成组织架构合理、制度完善、程序规范、风险可控的运行机制。三是配优配强干部队伍。针对核心部门优化人员结构，通过选调、市招县用、人才引进、组织考察等方式，引进、选聘了一批化工、安全、金融等专业的硕士研究生、高级工程师，优化了干部队伍的年龄结构，改善了专业结构，进一步提升了专业化水平。

　　3.聚焦主导产业发展决策不科学，抢抓机遇意识还需加强。

　　整改情况：一是加强顶层设计谋划。密切关注市场动态和技术发展趋势，加强对新技术、新理念的学习和研究，瞄准产业方向和重点任务，明确发展定位、目标和战略，制定全面、科学的产业发展规划。二是探索创新驱动路径。建立以科技创新为驱动的产业发展模式，依托安阳市科技创新研究院滑县分院科创资源优势，通过加强与企业、高校、科研机构的合作，强化科技成果就地转化，提升产业核心竞争力，增强抢抓机遇能力水平。三是打造特色品牌形象。加强在体制机制、产业特色化发展、区域协同等方面的探索，以优势链主企业为抓手，建立完善补短板和产业发展项目库，重点推进实施一批示范功能强、推动作用大的项目建设，形成特色明显、集约高效的优势产业集群。

　　4.主导产业发展不平衡，农业大县资源禀赋优势没有彰显。

　　整改情况：一是围绕主导产业延链补链强链下足功夫，做优服务，开展分领域、分产业、分企业调研，帮助企业分析数据和市场形势，抢抓“两重两新”等政策机遇，助企提速进阶。二是坚持“市场导向”原则，重点把市场前景好，发展潜力大，带动能力强的企业，通过政策扶持、项目支持、资本驱动等举措做大做强，着力打造行业“链主”企业。三是立足农业大县加快推动现有产业提质增效，延长产业链、细化客户需求、提高产品附加值，满足不同类别群体需求，推动产品向终端市场延伸。推动加工企业集群集聚，逐步形成大中小并举的企业集群。

　　5.创新驱动发展仍需加强。

　　整改情况：加强科技创新政策宣传和创新主体培育。一是提高战新产业发展水平。制定了《关于战略性新兴产业发展提升方案》和《战略性新兴产业领域培育台账》，逐企业进行跟踪走访，提高战新企业占比。二是提高产学研合作水平。依托安阳市科技创新研究院滑县分院搭建科技信息交流共享平台，加强企业与高校、科研机构之间的合作，对接市科创院、启迪安阳科创中心和辖区内企业，促进资源共享、技术交流和科研成果转化。三是持续促进企业研发费用投入，采取科技创新政策培训、科创资金扶持等措施，有序开展“研发活动全覆盖”，提高企业科技创新能力。

　　6.平台公司专业化程度需要提升。

　　整改情况：一是健全制度机制。完善法人治理结构，对组织架构进行优化，建立完善决策、执行、管理等全过程监督体系，细化人员管理、运营管理、财务管理、工程管理、档案管理等规章制度，形成组织架构合理、制度完善、程序规范、风险可控的运行机制。二是加强专业人才队伍建设。深入推进“人才强区”战略，持续实施“洹泉涌流”人才集聚行动，打造一支懂经济、会管理、善运营的高素质人才队伍，提升各项业务运作市场化、专业化程度。三是积极探索市场化运作模式。成立产业发展基金，引导社会资本投资落地，推动平台公司向市场化经营主体转型。

　　7.招商引资没有形成合力。

　　整改情况：一是坚持靶向定位，大力推动“链式招商”。全面厘清产业链上下游各环节，编制产业链图谱、产业链招商地图，建立领军企业清单、配套企业清单、项目布局清单，不断提高招引项目精准度。二是强化资本驱动，推进基金招商、园区招商。发挥平台公司国有资本引领作用，积极探索基金招商、股权招商、飞地招商等招商引资新模式，探索推进标准化厂房“托管运营、链式招商”模式。三是坚持借力发力，大力推动“以商招商”。把企业推向招商引资的第一线，深入实施重大项目招引专项行动，与企业一同拓展招商渠道，形成“落地一个、带来一批、吸引一群”的链式效应。四是坚持群策群力，大力推动“乡贤招商”。打好“乡情牌”“亲情牌”，发挥驻外办事机构、商会、本地企业在外分支机构作用，开展驻地招商，织密招商网络。深入开展招商引资专题推介、重点项目集中签约等活动，推动更多项目落户开发区。五是发挥人才势能，积极拓宽招商渠道。加强与知名高校、科研院所的对接合作，依托高能级、高水平创新平台，以领军人才引进带动科技创新、资本注入和产业发展。

　　8.营商环境有待优化。

　　整改情况：一是强化要素保障。积极帮助企业解决项目建设难题，全力以赴做好招商安商，在项目选址、市监注册、税务登记、项目备案、环评安评、规划建设等方面加强“帮办代办”服务。对重点项目坚持采取模拟审批、拿地即开工、N+1联审联批等“快速通道”模式，保障项目审批手续在最短时间内办理完毕，确保签约项目早开工、在建项目早投产、投产项目早达效。二是坚持深入推进“万人助万企”活动。进一步强化服务意识，深入企业一线，精准把脉企业发展中的难点、痛点和堵点，通过政策宣讲、专题辅导以及发放“政策明白卡”等方式，确保惠企政策能够深入企业、落地生根。同时结合企业的生产工艺，通过资金扶持、政策引导等方法帮助企业延链补链强链。三是进一步加大企业用工保证力度。将企业用工需求和就业服务方式转变相结合，研究出台“帮企招工”实施方案，解决工人的后顾之忧，让企业招才引智“如虎添翼”。同时，采取“线上广撒网、线下建阵地”方式，定期开展“直播送岗位、就业惠民生”直播带岗活动和线下企业用工专场招聘会，帮助企业招工，解决企业用工难的问题。

　　9.绿色集约发展有差距。

　　整改情况：一是坚持绿色低碳发展战略，全力推进优势产业集群耦合式发展。抓住能源新材料循环再生工业园被生态环境部确定为第一批“国家级减污降碳协同发展创新试点”契机，加快推进京能热电“绿电氢醇综合智慧能源基地项目”落地，推动传统能源与再生能源的协同发展。围绕“绿色农牧+未来种业”“清洁能源+现代化工”“数字赋能+装备制造”发展思路，争创一批技术领先、节约高效、环境友好的明星企业，着力打造产业链条耦合关联度强，能源资源利用率高，循环再生优势突出，绿色集约发展特色明显的产业集群。二是以科技创新引领新质生产力发展，持续优化产业结构。加大高新技术制造业和战略新兴产业的培育力度，进一步挖掘主导产业发展潜能。三是严格土地使用标准。按照《河南省开发区规划用地标准实施办法》等文件要求，坚持“亩均论英雄”，严把项目入驻关，签订《履约监管协议》，对入驻项目进行全生命周期监管，促进土地资源节约集约利用。四是推进低效用地盘活。坚持“厘清底数、分门别类、一企一策”，通过政府收回、法院拍卖、企业自行盘活等方式，加大低效闲置土地盘活力度。鼓励企业自建标准化厂房，加大标准化厂房招商引资力度，着力挖掘低效存量建设用地潜力，拓展项目用地空间。五是提升企业绿色发展能力。深入开展重点行业环保绩效创A晋B工作，积极创建大气治理标杆企业，加快推动园区装备制造、能源新材料重点企业绿色转型升级，不断强化重点行业绩效分级管理，全面提升重点行业企业环境治理水平。

　　10.防范化解重大风险意识不够强。

　　整改情况：一是结合开发区实际，全面梳理辖区内基层党建、意识形态、经济建设、公共安全、生态环境等方面风险点，制定工作预案，细化防范措施，进一步增强全体机关干部防范化解风险意识，筑牢开发区风险防范屏障。二是牢固树立安全发展理念，对辖区内企业开展消防安全大检查，督促辖区内企业认真落实消防安全主体责任，全面推行安全生产“三全管理”工作机制，强化日常消防安全管理，坚决守住安全生产底线。三是严格落实“三审三校”制度，明确“三审三校”工作流程，确保信息内容严格审核，推进信息发布工作的制度化、规范化。

　　三、新时代党组织建设薄弱，选人用人不够严格

　　1.对基层党建工作重视不够。

　　整改情况：一是把党的政治建设摆在各项工作首位，严格落实上级党组织下发的关于党建工作的重要任务。二是完善机关党组织架构，配备专职党务工作者负责党建日常工作，加强对发展党员工作的全程指导和检查，严格落实“三会一课”制度，筑牢基层战斗堡垒。三是加强党建业务培训，对党务工作者在实际工作中遇到的难点进行指导，各党支部、党小组开展自查，对发现的问题及时通报并立即整改。

　　2.“第一议题”制度落实不到位，中心组理论学习有欠缺。

　　整改情况：持续深化理论武装，每年初制定理论中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容作为党工委会、理论学习中心组学习的“第一议题”内容，引导理论学习中心组成员自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃行笃信学，推动理论学习中心组成员加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，全面提升履职尽责的能力。

　　3.党员管理不严格。

　　整改情况：一是加强和完善党员的日常监督管理。严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求开展组织生活会，领导班子成员按时参加所在党支部、党小组的组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，加强督促指导，确保组织生活会各项要求落到实处。二是严格党员发展程序。严格按照《党章》《中国共产党发展党员工作细则》和有关规定，认真开展积极分子培训工作，规范发展党员程序，全面提升发展党员标准化水平，提高发展党员质量，确保程序合规、质量过硬。三是做好党费收缴工作。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，核对收缴基数和比例，认真核定党员应交纳党费数额，按月足额收缴党费。

　　四、全面从严治党有短板，落实“两个责任”不到位

　　1.主体责任落实不力。

　　整改情况：一是严格落实党工委全面从严治党主体责任。深刻理解全面从严治党主体责任的政治内涵，系统把握落实主体责任的具体要求，将党建与业务工作同部署、共落实。二是班子成员严格履行“一岗双责”，根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，围绕主责主业抓好党的建设各项工作，进一步提高招商引资、项目建设、服务企业工作水平。三是加强纪检监察干部队伍建设。加强纪检监察室人员力量，配备专职纪检干部，常态化开展监督检查，及时解决处置苗头性、倾向性问题。

　　2.党政纪处分执行不到位。

　　整改情况：严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，调整受处分人员职务、职级等事项。进一步提高政治站位和政治觉悟，认真履行全面从严治党主体责任，做实做细处分决定执行工作。

　　3.廉洁风险防控还需加强。

　　整改情况：一是进一步严明工作纪律，制定印发《开发区关于进一步加强作风纪律整顿方案》，让党员干部、职工深刻认识从严治党新常态，真正把作风纪律立起来、严起来、管到位，以严明的纪律、扎实的作风，保障开发区各项工作顺利推进。二是组织机关全体人员签订《廉洁自律承诺书》，筑牢廉洁自律“防火墙”。三是用好每周大课堂，组织全体党员干部观看各级纪委监委警示教育片，传达学习省、市、县纪委监委下发的通报等文件精神，以身边人身边事为镜鉴，加强警示教育，强化警示震慑。

　　4.财务管理有漏洞。

　　整改情况：一是严格执行《预算法》及各项财经法规，按照《滑县先进开发区进一步加强财务管理的有关规定》规范各项开支。二是按照上级文件精神，出台《滑县先进制造业开发区管理委员会政府采购管理制度》、《滑县先进制造业开发区公务卡结算管理办法》等文件，加强支出审核，严格财务管理。三是建立完善内审制度，聘请第三方机构进行审计，发现问题及时进行整改。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-8170600；邮政地址：河南省滑县新区滑州南路(文明路西侧)；电子邮箱hnhxxq@163.com。