2024年，牛屯镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责为抓手，认真贯彻落实上级的有关依法治县重要决策部署，坚持全面深入践行习近平法治思想，充分运用法治思维，坚持依法履行政府职能，持续推进依法行政，扎实推进依法治理，法治政府建设不断向纵深推进，现将我镇2024年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
牛屯镇高度重视法治政府工作，将法治政府建设纳入镇年度工作计划，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。明确镇党委书记为镇法治政府建设第一责任人，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，进一步推动牛屯镇职能转变。建立健全法治建设工作领导机制，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设突出问题做到亲自部署、亲自安排，并常态化听取工作情况报告，并与镇域社会经济发展工作同部署、同推进、同督促、同考核，并将法治政府建设工作纳入对班子成员、镇干部和村干部年度目标考核的一项重要内容。2024年，安排部署法治政府建设工作4次，专题听取法治建设工作汇报5次，切实把法治政府建设的各项工作要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治政府建设提供坚强组织保障。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强理论学习，将法治政府建设向纵深推进。牛屯镇充分利用党委会议、班子成员会议、干部例会等会议，专题学习习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法，进一步提升我镇领导干部的法治水平和依法行政能力。2024年以来，每月开展党委会议学法和领导班子学法，通过集中学习与自主学习相结合的方式，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。逐步做好培养干部法律意识、提高法律知识水平，认真落实党委中心组学习制度和公务员学法制度，制定了2024年度领导个人年度学法计划。组织镇机关干部学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规12次，并将学习宣传渗透到日常工作中，大力弘扬法律精神，强化广大干部群众法治意识。
(二)健全依法行政制度体系建设。严格完善行政规范性文件制定程序。我镇严格规范文件制定程序和管理办法，按照法律、法规、规章的规定严格规范性文件合法性前置审查关，规范性文件必须由党委书记或者镇长签字把关，未经党委书记、镇长签字批准，不得上报、下发。
(三)建立健全依法决策机制。加强行政决策制度建设。健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批。健全和推进了行政决策风险评估和责任追究制度，确保了决策权和决策责任相统一。完善行政决策监督机制。切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。
(四)深入推进服务型行政执法。为深入推动行政相对人有序参与服务型行政执法工作，持续深化服务型行政执法建设，经资格审查、组织推荐，确定牛屯镇基层服务型行政执法联系点和联系员，联系点为滑县牛屯镇宋林禾丰种植农民镇政府为联系点和联系员开展工作提供全力支持、创造便利条件、做好保障服务，使服务型行政执法落到实处、取得实效。
(五)依法预防处置重大突发事件，提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化突发事件依法施策，增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，牛屯镇开展了防汛演练和在敬老院及粮库开展消防演练，增强群众突发风险防范意识，提高避险救助能力。
(六)依法处理纠纷，有效化解矛盾。一是积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾和纠纷的重要作用，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。牛屯镇出台“法律明白人”培育工程实施方案，以基层法律服务工作者、村“两委”干部、人民调解员、农村教师、网格员、村民小组长为重点，为每个行政村培养5-8名“法律明白人”。大力宣传与农业农村农民相关的法律法规，提高宣传实效，从源头上预防“民转刑”案件发生。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。二是加强信访矛盾调处化解工作，认真执行《信访工作条例》，牛屯镇通过组织开展信访工作百日攻坚行动，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。加强信访法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，不断规范信访秩序，切实维护人民群众合法权益和社会稳定。
(七)坚持规范执法，提高依法行政水平。牛屯镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。全面推进行政执法人员持证上岗、亮证执法和行政执法资格管理制度，目前，全镇共有20人取得行政执法资格证，均已完成行政执法持证人员线上培训。牛屯镇下半年申请行政执法证件办理5人。2024年牛屯镇已开展执法人员法律知识及业务知识培训共计60课时，行政执法水平能力显著提升。在行政执法过程中，严格按照重大行政决策法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度“三项制度”行使行政执法权限，案件办理做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。不断明细综合执法执法权责。主动加强与县城管局、农业农村局、水利局、自然资源局、文化广电体育旅游局、消防救援大队等职权下放部门的沟通联系，积极与相关职能部门就执法事项的业务知识、具体执法流程、文书撰写等与其相关业务股室进行业务咨询交流，切实做好职权下放事项的执法。
(八)开展执法督导检查宣传活动。一年来我镇组织综治办、应急办、司法所、综合执法队、市场监管等部门，开展学校校园食品及周边安全、企业安全生产等平安建设专项整治活动9次，此外利用“3.15”“4.15”“5.12”防震减灾日等重要节点或时段，在牛屯镇主要街道开展大型普法宣传活动10次，共悬挂宣传横幅40条，向广大群众累计发放各类宣传资料4500份，使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。另外充分发挥一村一法律顾问的作用，每周二由专业律师在司法所值班，为群众提供法律服务。2024年邀请一村一法律顾问到各村开展新时代文明实践志愿者宣讲活动9次，受教育党员群众达620人。取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
(九)充分发挥政府法律顾问作用。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，落实法律顾问参与规范性文件起草、合同审查、案件代理等方面的工作，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。此外我镇邀请了政府法律顾问奥博律师事务所专业律师为镇全体干部职工宣讲民法典，进一步提升我镇干部的法治水平。
三、存在的问题和不足
2024年我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政认识不够。对法治政府建设的具体指标内容学习了解不深入，落实上还有差距。二是个别干部理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平。坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本要求。以习近平法治思想为指导，落实学法制度，加强对党的二十大精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会。坚持实践导向和问题导向，强化理论思维和战略思维，严格按照法律法规履职尽责，把学习成果转化为干事创业的新观念新思路新举措，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。
(二)提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。
(三)广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。结合普法宣传月、国家宪法日、全民国家安全教育日等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。
牛屯镇人民政府
2025年2月28日
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