2024年,在县委、县政府的正确领导下,高平镇坚持以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指引,深入贯彻落实省、市、县关于法治政府建设的要求,将依法行政工作作为重中之重,不断健全和完善依法行政制度体系,全面提升行政执法水平,为构建和谐稳定的社会环境提供了坚实的法治保障。现将高2024年度法治建设工作报告如下:
一、工作开展情况
(一)坚持党建引领,加强统一领导
一是完善领导体制。高平镇始终将法治政府建设视为推动经济社会发展的关键环节,纳入经济发展总体规划、社会治理大格局进行统筹协调推进。为确保法治政府建设工作的高效开展,健全组织领导机制,成立了以镇党委书记为组长的镇法治政府建设工作领导小组,全面负责法治政府建设工作的组织实施,严格落实党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责,形成了“一把手”亲自抓、负总责,班子成员协同配合的良好工作局面。
二是完善工作机制。建立健全法治建设议事协调机制和工作规程,明确由分管政法的班子成员担任法治建设工作的具体责任人,党政办、综治办和司法所按照职责分工承担法治建设工作职责。通过明确各部门职责,进一步加强部门之间的沟通协作,形成了法治建设工作的强大合力,确保各项工作任务能够得到及时、有效的落实。
三是完善学法普法制度。坚持把学习贯彻习近平法治思想、新出台各项政策法规以及执法典型实践案例作为党委理论学习中心组的重点学习内容。定期组织全镇干部、村干部以及镇直各部门执法人员开展法律、法规学习,全年共开展学习6场次。学习内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、新修订行政处罚法等,全面提升了干部职工的法治素养。同时,积极组织全体干部职工参加普法考试,通过率达到100%,进一步检验和巩固了学习成果。在强化法治宣传方面,充分利用3月8日国际妇女节、3月15日消费者权益保护日、4月26日世界知识产权日等重要时间节点,开展了一系列丰富多彩的普法宣传活动。各执法部门单位积极行动,加大对环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒、反电诈、反非法集资、反家暴等法律法规的宣传力度,全年累计开展宣传活动20余场次。通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料、举办法律知识讲座等多种形式,广泛宣传法律法规知识,提高了群众的法律意识和法治观念。
(二)坚持权责统一,规范权力运行
一是明晰权力清单。进一步梳理明晰高平镇政府内设机构的职责、岗位职责、办事程序以及监督保障措施,确保各项工作有章可循、规范有序。积极配合上级部门认真落实联合行政执法工作,严格按照行政执法程序开展工作,做到行政执法程序规范、行政执法保障到位。全面落实乡镇权责清单,明确政府权力边界,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,防止权力滥用和不作为现象的发生。
二是强化权力监督。高度重视政务诚信建设,切实维护了政府的公信力,同时积极接受社会各方的监督。不断健全内部权力制约体系,充分发挥审计、统计、财会、执法等监督机制的作用,加强对权力运行的全过程监督,确保权力在阳光下规范运行。自觉接受县级人大监督、政协民主监督、新闻监督、审计监督以及人民群众监督,形成了全方位、多层次的监督网络,让权力始终处于监督之下。
三是强化政务公开。不断完善政务公开制度,配备专职工作人员负责信息公开工作,确保政务公开工作的专业性和规范性。充分利用政务网站、“富美高平”微信公众号等多种渠道和方式,主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容,扩大信息公开的覆盖面,增强信息公开的知晓度。严格按照信息公开工作的要求,对拟公开的信息进行严格审查,坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则,确保公开信息的准确性、完整性和安全性,稳步推进政府信息公开工作的制度化、规范化和科学化。
(三)坚持源头治理,夯实法治基础
一是强化服务引领。始终坚持将法律服务贯穿于基层治理的全过程,实现法律服务全覆盖。全镇48个行政村均配备了法律顾问,为村民提供专业、便捷的法律服务。加强“法律明白人”培育工作,通过举办培训班、开展法律知识讲座等方式,提高村民的法治素养,培养了一批懂法律、善调解、能宣传的“法律明白人”。积极发挥村法律顾问作用,组建乡贤联谊会、普法志愿服务队等队伍,通过线上线下相结合的形式,为群众提供全天候、零距离的法律服务。全年共开展法治宣传服务14场,通过生动形象的案例讲解、法律知识问答等活动,激发了群众学习法律的积极性,不断浓厚全镇群众自觉尊法、守法的法治氛围。
二是强化研判预防。把评估研判作为预防重大涉稳事件的重要抓手,建立健全涉法网络舆情监测、收集、研判、处置机制,安排专人负责网络舆情监测,及时发现和掌握涉法网络舆情动态,做到早发现、早研判、早处置。全年未发生涉法网络舆情,有效维护了社会稳定。同时,健全重大风险防控及突发事件应急处置机制,制定完善各类应急预案,提高应对突发事件的能力。及时有效预防预警和应急处置各类突发事件,在面对自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时,能够迅速响应、科学应对,未出现舆情失控等重大问题。
三是强化调解指导。高平镇始终把调解工作作为维护社会和谐稳定的重要任务来抓,定期组织村级民调员和“法律明白人”的培训,提高民调员和“法律明白人”的业务水平和调解能力。建立健全矛盾纠纷排查调处机制,定期开展矛盾纠纷排查,及时发现和化解各类矛盾纠纷,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,全面提高法治管理工作水平,维护了社会的和谐稳定。
二、存在问题
(一)理论学习不够积极主动
个别干部对相关法律法规的学习不够深入,缺乏系统性和深入性的研究。对行政执法程序的学习也不够透彻,在实际工作中不能熟练运用,导致执法过程中可能出现程序不规范的问题。例如,在处理一些复杂的法律纠纷时,由于对相关法律法规理解不深,无法准确运用法律条款进行判断和处理,影响了工作效率和质量。
(二)法治政府建设工作重视程度有待加强
部分干部对法治政府建设工作的认识程度不够深刻,缺乏持之以恒的韧劲。工作中存在一定的形式主义,上级文件下达时就紧一阵,没有将法治政府建设工作作为一项长期的、基础性的工作来抓。例如,在法治宣传工作中,仅仅在特定的时间节点开展宣传活动,而在平时缺乏常态化的宣传,导致群众对法治政府建设的知晓度和参与度不高。
(三)行政执法制度建立不够完善
比如行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待进一步完善,部分行政执法决定未能及时、全面地向社会公示,公示的内容不够详细,公示方式不够便捷,导致群众对行政执法工作的了解不够充分,无法有效发挥社会监督作用。执法文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范。部分执法人员在记录过程中存在漏记、错记的情况,音像记录资料的保管也存在安全隐患,制作入卷时不够规范,特别是音像记录资料入卷的很少,不利于对执法过程的监督和回溯。
三、2025年工作计划
(一)统筹推进基层社会法治化建设
深入推进法治政府建设,严格落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设贯穿于经济服务、民生需求、社会发展各个环节,积极推动法治建设与经济社会发展深度融合。深化跨部门协同治理实践,加强部门之间的沟通协作,形成工作合力,共同推进基层社会法治化建设。加强规范性文件管理,严格按照法定程序制定、审查和发布规范性文件,充分发挥合法性审查机制作用,确保规范性文件的合法性、合理性和有效性,提高决策效率和质量。
(二)大力强化矛盾源头治理
聚焦信访积案化解攻坚,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,推进访源治理。深入分析信访积案产生的原因,制定针对性的化解措施,加大化解力度,提高信访办理质量,努力营造良好的信访生态,提升群众满意率。深入推进镇、村矛盾纠纷化解工作,完善矛盾纠纷排查调处机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,形成多元化解矛盾纠纷的工作格局。加快建设现代公共法律服务体系,加大对公共法律服务的投入,完善服务设施,提高服务水平,充分发挥好法律顾问作用,为群众提供优质高效的法律服务。
(三)强化多样式法治宣传力度
创新普法宣传形式,丰富法治宣传内容,提高法治宣传的针对性和实效性。深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作,针对不同群体的特点和需求,制定个性化的宣传方案,提高群众的参与度和积极性。利用新媒体平台,如微信公众号、短视频平台等,开展线上法治宣传活动,扩大宣传覆盖面。加强法治文化建设,通过举办法治文艺演出、法治文化展览等活动,营造浓厚的法治文化氛围,努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念,营造全民尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。
(四)充分发挥群众监督作用
加强政府信息公开,全面推进政府信息公开工作,进一步完善政府信息公开制度,明确公开的内容、方式、时限和责任,确保政府信息及时、准确、全面地向社会公开。抓好行政处罚结果和规范性文件网上公开,方便群众查询和监督。建立健全群众监督机制,畅通群众监督渠道,鼓励群众对政府工作进行监督,及时受理群众的投诉举报,对群众反映的问题及时进行调查处理,并反馈处理结果,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
“奉法者强则国强”!高平镇党委、政府将在县委县政府的正确领导下,坚持以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指引,进一步夯实工作措施,努力提升依法行政工作能力,不断提高法治政府建设工作水平,为推动建设法治高平、平安高平、和谐高平提供法治力量。